05 липня 2021 року м. Дніпросправа № 160/5567/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,
суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року в адміністративній справі №160/5567/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не погодившись з рішенням суду, звернулось до суду з апеляційною скаргою у даній справі.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною третьою цієї ж статті юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної або юридичної особи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма цієї статті).
Застосування наведених норм у системному зв'язку дає підстави для висновку, що апеляційна скарга, яка подається юридичною особою, може бути підписана керівником або членом виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, або представником. Повноваження цих осіб, крім випадку, коли вони встановлені законом, підтверджуються статутом, положенням, а представника - довіреністю, ордером чи договором про надання правової допомоги адвокатом.
Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 05.06.2020 року по справі № 500/1411/19, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.
Зі змісту апеляційної скарги слідує, що остання підписана в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2.
На підтвердження повноважень підписання апеляційної скарги в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2, відповідачем було долучено наказ про розподіл обов'язків між першим заступником та заступниками начальника Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 25.02.2020 року.
У п. 2 зазначеного наказу, зокрема, встановлено, що у разі відсутності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області його обов'язки виконує перший заступник начальника головного управління ОСОБА_2 .
Також, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у розділі "Відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" зазначено " ОСОБА_2 " (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (У разі відсутності керівника)).
Проте, до апеляційної скарги не додано документів на підтвердження відсутності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області станом на 04.06.2021 року та як наслідок наявності повноважень у Лариси Дуксової щодо підписання апеляційної скарги від імені Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області станом на 04.06.2021 року.
Відтак, вищенаведена апеляційна скарга підписана особою, якою не підтверджено наявність у неї повноважень на підписання такої апеляційної скарги.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З огляду на викладене, суд вважає, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року в адміністративній справі №160/5567/20 - повернути.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання відповідно до ч. 2 ст. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.
Головуючий - суддя С.М. Іванов
суддя О.М. Панченко
суддя В.Є. Чередниченко