07 липня 2021 року справа №200/1455/20-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Гайдара А.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунальної організації (установа, заклад) Дошкільного навчального закладу загального розвитку №31 "Малятко" Новодонецької селищної ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 р. у справі № 200/1455/20-а (головуючий І інстанції Загацька Т.В.) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунальної організації (установа, заклад) Дошкільного навчального закладу загального розвитку №31 "Малятко" Новодонецької селищної ради про застосування заходів реагування,-
В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Комунальної організації (установа, заклад) Дошкільного навчального закладу загального розвитку №31 "Малятко" Новодонецької селищної ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 р. у справі № 200/1455/20-а.
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради звернувся до суду з клопотанням про зміну неналежного відповідача (назву відповідача) - Комунальна організація (установа, заклад) Дошкільний навчальний заклад загального розвитку № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради, на належного відповідача (належну назву відповідача) Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради (85010, Донецька область, м.Добропілля, смт.Новодонецьке, вул.Соборна,35).
Також, просило залучити до участі у справі при апеляційному перегляді у справі № 200/1455/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Донецькій області про застосування заходів реагування, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради (85010, Донецька область, м.Добропілля, смт.Новодонецьке, вул.Благовісна, буд. 3).
Рішенням сесії Новодонецької селищної ради від 18 лютого 2021 року № 8/6-21 «Про зміну назви та затвердження у новій редакції Статуту Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради Донецької області» було змінено назву закладу освіти на Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради та визначено відділ освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради Донецької області органом, уповноваженим здійснювати оперативне управління зазначеним закладом.
Рішенням сесії Новодонецької селищної ради від 22 квітня 2021 року № 8/8-11 «Про передачу з балансу виконавчого комітету Новодонецької селищної ради на баланс відділу освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради основних засобів та інших малоцінних необоротних матеріальних активів» було передано Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради Донецької області за адресою: смт.Новодонецьке, вул.Соборна,35.
Наразі відділ освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради є уповноваженим органом, який здійснює в межах своїх повноважень управління Закладом дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради Донецької області.
Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі.
Щодо залучення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суд зазначає наступне.
За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи предмет спору та суть спірних правовідносин, відсутність клопотання відділу освіти щодо бажання приймати участь у розгляді справи, та те, що позивач є окремою юридичною особо, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у залученні до участі у справі як третьої особи Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради.
Керуючись статтями 52, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Замінити в адміністративній справі № 200/1455/20-а відповідача - Комунальну організацію (установа, заклад) Дошкільний навчальний заклад загального розвитку № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради на Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради.
Відмовити в задоволені клопотання Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 31 «Малятко» Новодонецької селищної ради про залучення до участі у справі Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новодонецької селищної ради, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня проголошення.
Суддя-доповідач: Е.Г.Казначеєв
Судді: А.В. Гайдар
І.Д. Компанієць