06 липня 2021 року справа № 580/3632/21 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Білоноженко М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи клопотання Управління Служби безпеки України в Черкаській області про розгляд справи з викликом сторін в адміністративній справі №580/3632/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
04.06.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (далі - відповідач) в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 05.12.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця - «січень 2008 року»;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 05.12.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця - «січень 2008 року».
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.06.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
01.07.2021р. до суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи з викликом сторін, в обгрунтування якого зазначено, що у поданий позов містить вимоги немайнового характеру, у зв'язку з чим посилаючись на постанову Верховного Суду від 26.05.2021р. у справі №391/35/19, розгляд даної справи має бути здійснено у судовому засіданні із викликом сторін. Крім того, клопотання мотивоване важливістю справи для відповідача та необхідністю повного та всебічного з'ясування обставин справи.
За результатами розгляду поданої заяви, суд зазначає наступне.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частин 1,2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.ч. 5,6 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
З приводу заяви позивача щодо необхідності розгляду даної справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд зазначає, що характер спірних правовідносин у даній справі незначної складності та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Посилання заявника на постанову Верховного Суду від 26.05.2021р. у справі №391/35/19 як на підставу для розгляду даної справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд вважає необгрунтованим, оскільки Верховним Судом здійнювався розгляд справи №391/35/19 за правилами цивільного судочинства. Натомість приписами КАС України не встановлено обов'язку суду здійснювати розгляд вимог немайнового характеру у судовому засіданні із викликом сторін.
Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що визначена судом форма позовного провадження не обмежує учасників справи у можливості надавати письмові пояснення по суті спору та докази у справі на підтвердження обгрунтування позиції щодо предмета спору, у зв'язку з чим суд доходить висновку про недоцільність розгляду даної справи з повідомленням (викликом) учасників.
Керуючись статтями 12, 241, 243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд
Клопотання Управління Служби безпеки України в Черкаській області про розгляд справи з викликом сторін в адміністративній справі №580/3632/21 з викликом сторін - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.А. Білоноженко