про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
05 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/7127/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної фіскальної служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04655) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
29 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України , в якій просив:
1) визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо видачі посвідчення "Ветеран податкової міліції" №000605 від 02.12.2020 ОСОБА_1 , складеного з порушенням встановленого зразка, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 №1320 "Про затвердження зразка та опису посвідчення і нагрудного знака "Ветеран податкової міліції";
2) зобов'язання Державної фіскальної служби України здійснити заміну і видати ОСОБА_1 нове посвідчення "Ветеран податкової міліції" встановленого зразка, яке відповідає опису посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 №1320 "Про затвердження зразка та опису посвідчення і нагрудного знака "Ветеран податкової міліції" - "безстроково".
Підставою даного позову позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин через видачу посвідчення "Ветеран податкової міліції" із зазначенням строку його дії.
Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Суд зазначає, що позивачем у позові в якості третьої особи зазначено Головне управління ДФС у Полтавській області, що розцінено судом як заяву про залучення третьої особи.
При вирішенні питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступних міркувань.
Частинами четвертою, п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Суд акцентує увагу на тому, що позивачем у позовній заяві не наведено обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління ДФС у Полтавській області.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність необхідності у залученні до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління ДФС у Полтавській області.
На підставі частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе призначити дану справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача документи, необхідні для розгляду справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 49, 77, 80, 121, 171, 257, 260, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/7127/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити одноособовим складом суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Надати відповідачу строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю п'ять днів з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Витребувати від відповідача письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням та документи, що стали підставою для видачі посвідчення "Ветеран податкової міліції" із зазначенням строку його дії; а також, документи, подані позивачем для розгляду питання про видачу посвідчення "Ветеран податкової міліції".
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Роз'яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини першої статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Л.М. Петрова