про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
05 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/6521/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Шевченка, 78-а, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 07851296) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
16 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки , в якій просив:
- визнати протиправними дії Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо скасування довідки від 02.12.2020 №12/444/ФП66766 на підставі роз'яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України від №248/10136, через помилкове тлумачення залежності медичних рекомендацій ЛЛК - до фінансових статей виплат пенсії і нарахування у відсотках складових грошового забезпечення в Довідці від 02.12.2020;
- зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, виправити помилки, допущені в розрахунках по складовим грошового забезпечення в Довідці від 02.12.2020, зробити перерахунок у відповідності і до вимог: наказу Міністра оборони України № 707 від 30.12.2007 року; наказу Міністерства Оборони України № 90 від 01.03.2018; постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України;
- зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 04.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
- зобов'язати проконтролювати всі розрахунки нової довідки до відповідності розрахованих і вище наданих розрахунків до оновленої довідки, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання "майор"; 50% надбавка за вислугу років 50% (5360+1340); 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350; 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360*15%; 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12%; 130% премія 5360*130%; підсумок пенсії (з надбавками) - основний розмір пенсії 90% (28515,20 грн)*90% та направити копію нової довідки позивачу;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з наданням нової довідки Полтавського обласного ТЦК та СП та перевірити правильність розрахунків та повернути на доопрацювання до Полтавського обласного ТЦК та СП у разі невідповідності розрахунків, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання "майор"; 50% надбавка за вислугу років 50% (5360+1340); 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350; 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360* 15%; 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12%; 130% премія 5360*130%; підсумок пенсії (з надбавками); основний розмір пенсії 90% (28515,20 грн.)*90% у порядку, визначеному постановою Кабінетів Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат та без обмеження граничного розміру пенсії, до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";
- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 04 листопада 2020 року № 440/5468/20, ".... Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати з 01 січня 2018 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат".
- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 04 листопада 2020 року № 440/5468/20, ".... Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн."
- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 03 лютого 2021 року № 440/8002/20, ".... Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн."
Ухвалою суду від 22.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
02.07.2021 позивач усунув недоліки визначені ухвалою суду від 22.06.2021 та надав до суду квитанцію про сплату судового збору та уточнюючу позовну заяву, в якій просив:
- визнати протиправними дії Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо відмови у скасуванні довідки від 19.01.2021 року № 9/1/186/ФП66766, на підставі роз'яснень листом № 9/1/186 від19.01.2021 року.
- зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виправити помилки в розрахунку тарифного розряду, тарифного коефіцієнту, посадового окладу, а саме: Посадовий оклад 5360 гри., тарифний коефіцієнт 3.04, тарифний розряд 26.
- зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та
соціальної підтримки, надати до головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Нову довідку з виправленими розрахунками, а саме:
- Посадовий оклад 5360,00 грн
- Оклад за військове звання "майор" 1340,00 грн
- 50% надбавка за вислугу років 50% (5360+1340) - 3350,00 грн
- 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350 - 10050,00 грн
- 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360*15% - 804,00 грн
- 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12% - 643,20 грн
- 130% премія 5360*130% - 6968,00 грн
Підсумок пенсії (з надбавками) - 28515,20 грн
Основний розмір пенсії 90% 28515,20*90% - 25663,68 грн
- зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зберігати і не зменшувати відсотки в новій довідки до віку, згідно: ст. 64 Конституції України ( право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню), статті 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262 -XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "...якщо внаслідок перерахунку пенсій, розміри пенсій є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій".
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії після отримання Нової Довідки, від Полтавського обласного ТЦК та СП. Скористатись своїм правом, перевірити правильність розрахунків, та повернути на доопрацювання до Полтавського обласного ТЦК та СП у разі не відповідності розрахунків, а саме:
- Посадовий оклад 5360,00 грн
- Оклад за військове звання "майор" 1340,00 грн
- 50% надбавка за вислугу років 50% (5360+1340) - 3350,00 грн
- 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350 - 10050,00 грн
- 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360*15% - 804,00 грн
- 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12% - 643,20 грн
- 130% премія 5360*130% - 6968,00 грн
Підсумок пенсії (з надбавками) - 28515,20 грн
Основний розмір пенсії 90% 28515,20*90% - 25663,68 грн
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Позивач у позовній заяві просить суд розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно зі пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно зі частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази у справі.
Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 160, 161, 171, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6521/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Визначити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до суду належним чином засвідчені копії останньої за часом складення та подання довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що направлялася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для призначення та, у подальшому, для перерахування пенсії позивачу.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.С. Шевяков