про залишення позовної заяви без руху
05 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/7203/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтава до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспортів прив'язки тимчасових споруд, -
Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про :
- визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава" в частині продовження розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистих строкових земельних сервітутів та паспортів прив'язки на наступні тимчасові споруди згідно з додатком 1 до рішення ФОП ОСОБА_1 стаціонарних тимчасових споруд: під №11 - торговельного павільйону №1 на земельній ділянці площею 51,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0471 по АДРЕСА_1 ; під №14 - торговельного павільйону №5 на земельній ділянці площею 45,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:13:004:0468 по АДРЕСА_1 ; під №24 - площею 46,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0680 по АДРЕСА_2 ; під №30 - площею 82,0 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:03:001:0641 по АДРЕСА_3 (поряд зі школою №11) у м. Полтаві;
- визнання протиправними та скасування паспортів прив'язки №01-10-17/2691-970 від 27 грудня 2013 року, №01-10-17/2695-973 від 27 грудня 2013 року, №01-02-01-17/2145-1316 від 11 серпня 2015 року, №01-02-17/3473-1223 від 06 січня 2015 року.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
У ході з'ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Матеріально-правові вимоги (предмет позову) визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, згідно з частинами першою та другою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У позовній заяві відповідачами зазначено: 1) Полтавську міську раду, 2) Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради та 3) фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 . При цьому позивачем звернено позовні вимоги лише до Полтавської міської ради (про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності") та до Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради (про визнання протиправними та скасування паспортів прив'язки №01-10-17/2691-970 від 27 грудня 2013 року, №01-10-17/2695-973 від 27 грудня 2013 року, №01-02-01-17/2145-1316 від 11 серпня 2015 року, №01-02-17/3473-1223 від 06 січня 2015 року).
Таким чином, позовна заява не містить позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та викладу обставин, якими позивач обґрунтовує вимоги до вказаного відповідача.
Суд наголошує на тому, що вимога позивача, яка зазначена у прохальній частині позовної заяви, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 витрат на сплату судового збору не є позовною вимогою у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а є клопотанням про розподіл судових витрат.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі, а частиною другою цієї статті, - що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому частиною третьої статті 6 цього Закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270,00 грн.
Таким чином, за кожну позовну вимогу, заявлену у прохальній частині позовної заяви, позивачем сплачується судовий збір у відповідному розмірі.
Зі змісту позовних вимог, заявлених у позовній заяві від 30 червня 2021 року, слідує, що позивачем заявлено п'ять вимог немайнового характеру.
Таким чином, сума судового збору за подання вказаного позову складає 11350,00 грн /1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 5/.
До позовної заяви позивачем додано платіжне доручення №1473 від 24 червня 2021 року про сплату судового збору в сумі 4540,00 грн.
Таким чином, позивачем недоплачено судовий збір за подання позовних вимог, заявлених у позовній заяві від 30 червня 2021 року, в сумі 6810,00 грн (11350,00 грн - 4540,00 грн).
Враховуючи вищевикладене, позовна заява не відповідає вимогам частини п'ятої статті 160 та частини третьої статті 161 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтава до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспортів прив'язки тимчасових споруд залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог частини п'ятої статті 160 КАС України, а саме: або 1) позовної заяви із залишенням в якості відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до цієї особи та документу, що підтверджує сплату судового збору за подання такої позовної вимоги у відповідному розмірі; або 2) позовної заяви із виключенням фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 із переліку відповідачів; а також доказів надіслання такої позовної заяви іншим учасникам справи;
- документа про сплату судового збору за подання позовних вимог, заявлених у позовній заяві від 30 червня 2021 року, в сумі 6810,00 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 37959255; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA588999980313101206084016712; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.
Також роз'яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.І. Слободянюк