Справа № 420/7756/21
30 червня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Тарасишиної О.М.,
за участю секретаря: Горбаченка Е.С.,
представника позивача: Акіменка В.М.,
представника відповідача: Неруш А.Ю.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника Виконавчого комітету ОМР про об'єднання адміністративних справ в одне провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ОДС Рент Груп” до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський ярмарок” про визнання протиправним та скасування рішення № 147 від 22.04.2021 року, наказів №№ 01-08/121, 01-08/122, 01-08/123, 01-08/124, 01-08/125, 01-08/126, 01-08/127, 01-08/128, 01-08/129 від 09.04.2021 року, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ОДС Рент Груп” до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю “Одеський ярмарок” про визнання протиправним та скасування рішення № 147 від 22.04.2021 року, наказів №№ 01-08/121, 01-08/122, 01-08/123, 01-08/124, 01-08/125, 01-08/126, 01-08/127, 01-08/128, 01-08/129 від 09.04.2021 року.
Ухвалою від 13.05.2021 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.
02.06.2021 року (вх. № 28380/21) представником Виконавчого комітету ОМР до канцелярії суду подано клопотання про об'єднання справ за № 420/7756/21, № 420/7826/21, 420/7838/21, 420/7827/21 в одне провадження, в обґрунтування якого зазначено, що зі змісту вказаних позовних заяв, предметом спору є однорідні вимоги, а саме визнання незаконними та скасування наказів Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 09.04.2021 року про анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд та визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.04.2021 року № 147 «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині демонтажу тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 .
Представник відповідача клопотання підтримав, представник позивача залишив вказане клопотання на розсуд суду.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.
Питання об'єднання та роз'єднання позовів врегульовано статтею 172 КАС України, відповідно до якої в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги; суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Частиною 3 ст. 172 КАС України передбачено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Суд зазначає, що кожен з позивачів в адміністративних справах № 420/7756/21, № 420/7826/21, 420/7838/21, 420/7827/21 має свої суб'єктивні права та обов'язки, які визначені законом та ці особи вирішили звернутися за захистом своїх порушених прав та інтересів за своїми індивідуальними адміністративними позовами та в різних адміністративних справах, а тому об'єднання зазначених справ в одне провадження справ без волевиявлення цих осіб є неприпустимим та недоцільним.
Суд звертає увагу, що інститут об'єднання/роз'єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. Водночас, об'єднання в одне позовне провадження вищезазначених справ може призвести до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом.
Також, зважаючи на те, що об'єднання цих справ у одне провадження матиме наслідком відкладення вже призначеного судового розгляду справи, необхідності надання сторонами та учасниками справи нових (уточнених) заяв по суті справи, з урахуванням об'єднання справ, а також призведе до порушення розумних строків розгляду адміністративної справи.
Також, на думку суду, об'єднання справ ускладнить та сповільнить вирішення справи, оскільки необхідно буде всебічно, у повній мірі та об'єктивно дослідити матеріали справи та встановити наявність чи відсутність з боку відповідача порушень прав та законних інтересів кожного з позивачів, що потребує значно більшого часу, аніж розгляд кожної справи окремо.
Крім того, суд вважає за необхідне також звернути увагу на те, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду. При цьому, положенням ст. 172 КАС України, не передбачає обов'язку об'єднання справ за позовними заявами скерованими до одного і того самого відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що підстави для об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 420/7756/21, № 420/7826/21, 420/7838/21, 420/7827/21 відсутні.
Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 256, 293-294 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Виконавчого комітету ОМР про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 420/7756/21, № 420/7826/21, 420/7838/21, 420/7827/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено та підписано 05.07.2021 р.
Суддя О.М. Тарасишина