справа № 380/9778/21
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
05 липня 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007 м. Львів пл. Генерала Григоренка 3) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;
- зобов'язати відповідача оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби, із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу навчання у вищому навчальному закладі, та із зарахуванням інших пільгових періодів проходження служби, які передбачені Законом № 2262-ХІІ та Постановою КМУ № 393.
В обґрунтування позову зазначено, що наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 20.12.2016 позивача звільнено зі служби в поліції в запас та його вислуга на день звільнення складає 18 рокі 02 місяці 22 дні в календарному обчисленні та 22 роки 08 місяців 22 дні у пільговому обчисленні. З огляду на вказане позивач у квітні 2021 року звернувся до відповідача із заявою та доданими документами про призначення пенсії за вислугу років. Однак листом від 26.05.2021 відповідач у задоволенні таких вимог відмовив, мотивуючи відсутністю підстав для повторного направлення документів до Головного управління ПФУ у Львівській області. Позивач вважає, що такою відмовою порушено його право на отримання пенсії за вислугу років, відтак він звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 22.06.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду таких документів: доказів, якими підтверджується факт звернення позивача у квітні 2021 року до Головного управління Національної поліції у Львівській області (копію заяви з доданими до неї документами), на який ОСОБА_1 посилається як на підставу своїх вимог; належним чином засвідченої та належної якості копії довідки про періоди проходження служби, долученої до позовної заяви.
На адресу суду від позивача надійшла заява (вх. № 46709 від 30.05.2021), до якої долучив копію заяви ОСОБА_1 від 27.04.2021. Щодо надання належним чином засвідченої та належної якості копії довідки про періоди проходження служби зазначив, що долучити у кращій якості не має можливості з огляду на те, що така була надана Головним управлінням Національної поліції у Львівській області, у якого також знаходиться оригінал вказаного доказу.
Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Ураховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суддя вважає за необхідне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України розгляд справи буде здійснюватися без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Крім цього, суддею з'ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки фізичної Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відтак суд вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таке до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
З огляду на висновок про необхідність залучення третьої особи у справі суддя вважає необхідним в силу приписів ч. 11 ст. 171 КАС України зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Оскільки судом встановлено, що в матеріалах позовної заяви містить неякісна копія розрахунку вислуги років на пенсію офіцера ОСОБА_1 , суддя доходить висновку про необхідність зобов'язання Головного управління Національної поліції у Львівській області надати суду належним чином засвідчену та належної якості копії такого для об'єктивного з'ясування усіх обставин цієї справи. Також суддя вважає необхідним запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду належним чином засвідчені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 19, 49, 77, 171, 256, 257, 258, 260, 262, 293, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10).
3. Позивачу не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області копію позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення до початку розгляду справи по суті.
4. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та належним чином засвідчену та належної якості розрахунок вислуги років на пенсію офіцера ОСОБА_1 від 27.07.2017 протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.
6. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору та належним чином засвідчені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ч. 3 ст. 261 КАС України.
7. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу направити також копію позовної заяви з додатками до неї.
10. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.
11. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур