про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
05 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3054/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92704, Луганська область, Старобільський район, місто Старобільськ, квартал Дружби, будинок 1-А) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного надійшов 14 червня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Старобільське ОУПФУ Луганської області), за такими вимогами:
1) визнати протиправним дії відповідача викладені в листі від 08.04.2021 № 77-75/Б-01/8-1240/21 щодо обмеження позивачу з 13.12.2019 граничного розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність;
2) зобов'язати відповідача здійснити виплату позивачу пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789 - XII у розмірі 60% від розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, в повному обсязі без обмеження її граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з урахуванням проведених виплат з 13.12.2019.
В обґрунтування вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та перебуваю на обліку у відповідача.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі № 360/4430/10 позивачу проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019 із заробітної плати, зазначеної в довідці, виданої прокуратурою Луганської області від 21.07.2020 №18-49/вих-20.
Позивач 17.03.2021 через веб-портал Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугою років з більшої заробітної плати, та надав довідку прокуратури Луганської області від 14.01.2021 № 21-18вих-21 (ВЕБ-12001-Ф-С-21- 025672).
Вказані документи розглянуто управлінням та позивачу проведено перерахунок пенсії, визначивши основний розмір пенсії від середнього заробітку - 51646,14 грн (86076,90*60%), однак розмір пенсії до виплати вказано в сумі 17690,00 грн, що зараз позивач отримує.
Водночас за попередньою довідкою прокуратури Луганської області від 21.07.2020 №18- 49/вих-20 основний розмір пенсії після перерахунку з 13.12.2019 становив 45000,00 грн (75000 грн.*60%), і її розмір також був обмежений.
Позивачем 29.03.2021 через веб-портал Пенсійного фонду України спрямовано звернення начальнику Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання інформації про порядок розрахунку розміру пенсії позивача, підстав її обмеження, на яке 08.04.2021 отримано лист № 77-75/Б-01/8-1240/21. З цього листа вбачається, що відповідачем з посиланням на абзацом 6 частини 15 статті 86 якого Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-УІІ застосовані обмеження граничного розміру моєї пенсії, що підлягає виплаті, до 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
З урахуванням зазначеного позивач, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 22.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
До суду 29 червня 2021 року позивачем виконанні вимоги ухвали суду від 22.06.2021.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 22 липня 2021 року такі докази:
- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою щодо перерахунку пенсії;
- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);
- рішення про перерахунок розміру пенсії, відповідні протоколи, документи, на підставі яких здійснені перерахунки пенсії позивача.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова