про роз'яснення судового рішення
02 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/9114/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано протокол Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) від 19.03.2020 № 032950003490 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ), зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, стягнуто з ГУ ПФУ у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.
22.06.2021 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2020, у якій, на підставі статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить роз'яснити, що зобов'язання ГУ ПФУ у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ повинно бути проведено з моменту виникнення права на даний вид пенсії (моменту досягнення зменшеного пенсійного віку 54 роки), тобто з 13.01.2020.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 прийнято до розгляду вказану заяву, розгляд заяви ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня її отримання, встановлено відповідачу ГУ ПФУ у Волинській області строк для подання письмових пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення (в т. ч. щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у даній справі) та їх документального підтвердження (разом із доказом направлення їх копій заявнику) - до 01.07.2021 (а. с. 63).
В поданих до суду поясненнях від 30.06.2021 № 0300-0802-7/27218 (а. с. 65-68) ГУ ПФУ у Волинській області просить відмовити у задоволенні заяви, вказуючи при цьому, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у даній справі виконано в добровільному порядку, заявнику призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , після набрання законної сили рішенням суду.
Згідно із частиною третьою статті 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Відтак, оскільки рішення суду від 30.12.2021 у даній справі було ухвалено за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а необхідності у розгляді питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи суд не вбачає, тому заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду розглянуто у порядку письмового провадження без повідомлення сторін.
Заява про роз'яснення рішення суду підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частин першої, другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2019 у справі № 9901/430/19, які полягають у такому.
Необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, або для тих осіб, що будуть здійснювати його виконання. Тобто це стосується випадків, коли судом не дотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.
Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні його змісту. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко збігаються з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування, і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповіді на нові або невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
Суд звертає увагу, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у даній справі викликали суперечки щодо його розуміння та під час його виконання у тій частині, яка стосується дати, з якої позивачу необхідно призначити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ: з моменту виникнення права на даний вид пенсії (моменту досягнення зменшеного пенсійного віку 54 роки), тобто з 13.01.2020, або з дати набрання законної сили рішенням суду у цій справі, тобто з 30.01.2021.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Отже, Законом № 1058-ІV не передбачено призначення пенсії за віком з дня набрання законної сили рішенням суду, статтею 45 цього Закону чітко визначені строки призначення пенсії.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся за призначенням пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ 12.03.2020, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому має право на призначення спірної пенсії з моменту виникнення такого права (тобто, з 13.01.2020).
Таким чином, з метою усунення невизначеності рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у даній справі та запобіганню виникненню нових судових спорів, суд вважає за необхідне заяву про роз'яснення судового рішення задовольнити.
Керуючись статтями 248, 254 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Роз'яснити, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року у справі № 140/9114/20 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ передбачає призначення пенсії з моменту виникнення права на пенсію - з 13 січня 2020 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.М.Валюх