Справа № 738/759/21
№ провадження 3/738/312/2021
05 липня 2021 року місто Мена Чернігівської області
Менський районний суд Чернігівської області у складі судді Парфененко О. Я., за участю секретаря судового засідання Зубкович Н. Ф., прокурора Нікітенко А. М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, якi надiйшли вiд начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , одруженого, непрацюючого, пенсіонера, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,
ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення при наступних обставинах.
ОСОБА_1 , будучи депутатом Менської міської ради, у відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 08 квітня 2021 року, хоча мав подати таку декларацію до 01 квітня 2021 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав, додав, що був ознайомленим із порядком та строками подачі декларації, не працює, пенсіонер, просив врахувати його матеріальний стан, оскільки отримує пенсію в розмірі 3 060,00 грн.
Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП, просив визнати його винуватим у вчиненні вказаного правопорушення та піддати адміністративному стягненню.
Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами, що містяться в матеріалах справи.
Згідно Постановою Менської міської виборчої комісії Чернігівської області про реєстрацію обраних депутатів Менської міської ради № 68 від 24 листопада 2020 року, ОСОБА_1 зареєстрований депутатом Менської міської ради Корюківського району Чернігівської області від Чернігівської регіональної організації Політичної Партії «Опозиційна платформа - за життя». Згідно із Витягом з рішення (перша сесія восьмого скликання) Менської міської ради № 1 від 02 грудня 2020 року, прийнято до відома факт початку повноваження депутата Менської міської ради восьмого скликання ОСОБА_1 , а відтак ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до положень підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону.
Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2020 рік - 08 квітня 2021 року о 16 годині 58 хвилин.
Відповідно до вимог статті 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.
Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують його відповідальність.
ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, обставиною, що пом'якшує його відповідальність є щире розкаяння, обставини, що обтяжують його відповідальність відсутні, його діями шкода не заподіяна, не працює, отримує пенсію в розмірі 3 060,00 грн.
Крім того, суд враховує, що матеріали справи не містять даних про притягнення ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності, вчинене адміністративне правопорушення не становить суспільної небезпеки та не завдало збитків державним чи суспільним інтересам, водночас, ОСОБА_1 розкаявся у вчиненому та не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що подання декларації було здійснене із незначним пропуском встановленого законом строку.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв'язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, що формується та ведеться Національним агентством.
Згідно з положеннями статті 65-1 цього ж Закону за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
Враховуючи викладене, фактичні обставинами справи, особу правопорушника, суд вважає, що наслідки, які загрожують ОСОБА_1 , у разі накладення на нього стягнення за вчинення даного адміністративного правопорушення, є занадто суворими, оскільки фактично позбавлять його можливості займати посади в державних органах та органах місцевого самоврядування.
За змістом статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення статті 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, й обмежитися щодо нього усним зауваженням.
На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 33, 221, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд
ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.Я. Парфененко