Справа № 455/834/20
Провадження № 2/455/197/2021
02 липня 2021 року м.Старий Самбір
Старосамбірський районний суд Львівської області
в складі: головуючого судді - Пошивака Ю.П.,
секретар судового засідання - Сенета Г.Н.,
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду, цивільну справу №455/834/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, виконувача обов'язків начальника відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області Багряк Надії Андріївни, про оскарження дій (бездіяльності), захисту прав та законних інтересів, поновлення на роботі, виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу, покладення обов'язку покрити шкоду,
13.07.2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, виконувача обов'язків начальника відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області Багряк Надії Андріївни, про оскарження дій (бездіяльності), захисту прав та законних інтересів, поновлення на роботі, виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу, покладення обов'язку покрити шкоду.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 подала клопотання про заміну сторони відповідача та процесуальне правонаступництво посилаючись на те, що відповідач є структурним підрозділом Старосамбірської районної державної адміністрації і є юридичною особою публічного права. У зв'язку із реорганізацією районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807- IX «Про утворення та ліквідацію районів», Старосамбірська райдержадміністрація та її структурні підрозділи реорганізовані шляхом приєднання до Самбірської райдержадміністрації. Комісія з реорганізації Турківської та Старосамбірської райдержадміністрацій, що припиняються, шляхом приєднання до Самбірської райдержадміністрації, створена розпорядженням голови Львівської облдержадміністрації від 15.01.2021 року №25/0/5-21.
Відтак, з моменту створення такої комісії з реорганізації Турківської та Старосамбірської райдержадміністрацій, що припиняються, тобто з 15.01.2021 року, повноваження, права та обов'язки Старосамбірської райдержадміністрації перейшли до Самбірської райдержадміністрації. Головою Старосамбірської райдержадміністрації 11.01.2021 року видано розпорядження №3/07-01 К-1 «Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації із статусом юридичної особи публічного права», відповідно до якого відділ освіти райдержадміністрації (ідентифікаційний код 02144720), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , реорганізований шляхом приєднання до Самбірської райдержадміністрації. Просить замінити сторону відповідача (відділ освіти Старосамбірської районної державної адміністрації) її правонаступником - Самбірською райдержадміністрацією та відділом освіти Самбірської райдержадміністрації, залучити до участі у справі правонаступника відповідача - Самбірську райдержадміністрацію та відділ освіти Самбірської райдержадміністрації.
Представник відповідача та відповідач в судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, причин неявки суду не повідомили.
Відповідач ОСОБА_2 27.11.2020 року подала в канцелярію суду заяву в якій просила розглядати справу без її участі.
Дослідивши заяву, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Частиною 1 ст.42 ЦПК України визначено, що у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно ст.46 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.
Відповідно до ч.1 ст.47 ЦПК України здатність здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повнолітня, а також юридичні особи.
Згідно ст.48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.
Згідно з частинами 1 та 4 ст.51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.
Відповідно до ч.1 ст.55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
За правилами частин першої, п'ятої статті 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій визначено статтею 25 Закону України від 15.05.2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон №755-IV), за змістом частин першої, другої якої державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема, припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає, в тому числі, проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.
Також, за приписами частин третьої, четвертої статті 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.
Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.
До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
Аналіз вищенаведених положень законодавства дає підстави для висновку, що юридична особа, в тому числі та, що є суб'єктом владних повноважень, вважається ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. До цього моменту юридична особа перебуває у процесі ліквідації, а повноваження щодо управління справами такої юридичної особи переходять до комісії з припинення юридичної особи з моменту призначення комісії. При цьому, голова комісії, її члени виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
У даному випадку за наявною на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України інформацією Відділ освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області перебуває у стані припинення на підставі розпорядження голови Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області №67/01-04. У Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію припинення відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області в результаті ліквідації. У відомостях про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
За таких обставин, станом на день подання та вирішення клопотання позивачки про заміну відповідача у справі, цей орган не припинено в результаті ліквідації (не ліквідовано) у встановленому законодавством порядку, а повноваження щодо представництва інтересів цього органу в суді, в силу закону, можуть здійснювати голова ліквідаційної комісії, її члени.
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
Кінцевим етапом в процедурі ліквідації підприємства є внесення державним реєстратором до Реєстру даних про проведення реєстрації припинення юридичної особи шляхом ліквідації, про що видає ліквідатору (голові ліквідаційної комісії) повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV).
Також суд наголошує на тому, що позивачкою у клопотанні не зазначено повне найменування правонаступників відповідача - Самбірську райдержадміністрацію та відділ освіти Самбірської райдержадміністрації, їхній унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, що також позбавляє суд можливості перевірити підставність поданої заяви.
За таких обставин суд приходить до переконання про відмову у задоволенні клопотання позивачки про заміну сторони відповідача та процесуальне правонаступництво.
На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.42, ст.46, ч.1 ст.47, ч.ч. 1 та 4 ст.51, ч.1 ст.55, 353 ЦПК України, суд, -
У задоволенні клопотання позивачки ОСОБА_1 про заміну сторони відповідача та процесуальне правонаступництво, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.П.Пошивак