Ухвала
30 червня 2021 року
м. Київ
справа № 522/7615/19
провадження № 61-18335св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1 ,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 09 січня 2020 року у складі судді Чернявської Л. М. та постанову Одеського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року у складі колегії суддів: Сєвєрової Є. С., Вадовської Л. М., Колеснікова Г. Я.,
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів
У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про визначення суми шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду в порядку Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду» від 01 грудня 1994 року № 266/94-ВР (далі - Закон).
В своїй заяві ОСОБА_1 просила постановити ухвалу про визначення суми компенсації заподіяної їй моральної шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду у кримінальній справі № 01200700104 по обвинуваченню її у вчиненні злочинів, передбачених частиною четвертою статті 190, частиною третьою статті 209, частиною третьою статті 224, частиною першою статті 255 Кримінального кодексу України (далі - КК України) та у кримінальному провадженні № 12013170110003770 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частинами другою, четвертою статті 190 КК України; визначити компенсацію заподіяної їй моральної шкоди, що підлягає безспірному списанню з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Крім того, ОСОБА_1 в своїй заяві зазначала, що провадження у кримінальній справі закрито органом слідства, а не судом, що передбачає застосування в даному випадку положення підпункту 1 пункту 11 Положення про застосування Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду», яке затверджене Наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04 березня 1996 року № 6/5/3/41 (далі -Положення) при визначенні органу, який направляє відповідному громадянинові повідомлення, в якому роз'яснює, куди і протягом якого терміну можна звернутися за відшкодуванням шкоди і поновленням порушених прав.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 09 січня 2020 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року, відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про визначення суми шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, на підставі частини четвертої статті 315 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
Суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, мотивував своє рішення тим, що із заяви вбачається спір про право, оскільки відшкодування моральної шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду в порядку, передбаченому Законом та частинами першою - п'ятою статті 1176 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), проводиться лише в порядку позовного провадження.
Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційних скарг, позиція інших учасників справи
У грудні 2020 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 засобами поштового зв'язку звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 09 січня 2020 року та постанову Одеського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 рокуу вищевказаній справіз пропуском строку на касаційне оскарження, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
На обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень в цій справі заявник зазначив, що судами попередніх інстанцій залишено поза увагою визначений Законом порядок визначення розміру шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, органів що здійснюють досудове розслідування, прокуратури і суду та не застосовано правові позиції, викладені у постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2017 року у справі № 760/23169/14-ц, постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 146/1091/17.
На момент зупинення провадження у справі відзивів на касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 від інших учасників справи не надходило.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 10 грудня 2020 року касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 09 січня 2020 року та постанову Одеського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року, передано на розгляд судді-доповідачу Гулейкову І. Ю.
Ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2021 року поновлено представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_2 строк на касаційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 09 січня 2020 року та постанови Одеського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року; відкрито касаційне провадження у цій справі за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на підставі частини другої статті 389 ЦПК України; витребувано матеріали справи № 522/7615/19 із Приморського районного суду м. Одеси; надано учасникам справи строк для подання відзивів на касаційну скаргу.
У лютому 2021 року матеріали справи № 522/7615/19 надійшли до Верховного Суду.
Позиція Верховного Суду
Перевіривши матеріали справи, Верховний Суд зробив висновок про наявність підстав для зупинення касаційного провадження у цій справі.
Частиною другою статті 415 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 квітня 2021 року справу № 201/10234/20 (провадження № 14?77цс21) за заявою ОСОБА_3 про відшкодування моральної шкоди передано для розгляду Великій Палаті Верховного Суду, з підстави, передбаченої частиною четвертою статті 403 ЦПК України та пункту 7 розділу ХIIIПерехідних положень ЦПК України.
Передаючи справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду виходила з того, що існує потреба в уточнені правових висновків Великої Палати Верховного Суду, висловлених у постановах від 20 вересня 2018 року у справі № 686/23731/15-ц (провадження № 14?298цс18), від 21 листопада 2018 року у справі № 146/1091/17 (провадження № 14-457цс18) та від 20 березня 2019 року у справі № 686/1049/18 (провадження № 14-654цс18).
Зі змісту зазначеної ухвали слідує, що справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з тих підстав, що у вказаних постановах Великої Палати Верховного Суду відсутній висновок у порядку якого провадження слід розглядати такі вимоги, у тому числі безспірні та/або за якими виникає спір, хоча зазначені вище справи були розглянуті судами за однаковими обставинами у порядку різних проваджень.
Крім того, колегія суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що необхідно відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2017 року у справі № 760/23169/14-ц в частині порядку розгляду вимоги про відшкодування моральної шкоди у випадку наявності спору про її розмір.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15 червня 2021 року справу № 201/10234/20 (провадження № 14-77цс21) прийнято до розгляду.
У справі, яка переглядається, правовідносини є подібними тим, що є предметом спору у справі № 201/10234/20 (провадження № 14-77цс21), оскільки стосуються застосування частини четвертої статті 403 ЦПК України та пункту 7 розділу XIIIПерехідних положень ЦПК України.
Пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України передбачено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі. Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.
З урахуванням викладеного, суд касаційної інстанції вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи № 201/10234/20 (провадження № 14-77цс21).
Керуючись статтями 252, 253, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Зупинити касаційне провадження у справі № 522/7615/19 за заявою ОСОБА_1 про визначення суми шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 09 січня 2020 року та постанову Одеського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року, до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 201/10234/20 (провадження № 14-77цс20).
Ухвала суду касаційної інстанції є остаточною, і оскарженню не підлягає.
Судді:І. Ю. Гулейков
О. В. Ступак Г. І. Усик