Справа № 120/7079/20-а
Головуючий у І інстанції: Воробйова І.А.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
05 липня 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сапальової Т.В.
суддів: Смілянця Е. С. Капустинського М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,
в листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06 січня 2017 р. по 04 січня 2019 р. в повному обсязі з урахуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 06.01.2017 р. по 28.02.2018 р., а в період з 01.03.2018 р. по 04.01.2019 р. відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078; зобов'язання Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 06 січня 2017 р. по 04 січня 2019 р. в сумі 91 074, 67 грн із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 06.01.2017 р. по 28.02.2018 р, а в період з 01.03.2018 р. по 04.01.2019 р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. №1078.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06 січня 2017 р. по 30 листопада 2018 р.; зобов'язано Військово - медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з0 6 січня 2017 р. по 30 листопада 2018 р.
Не погодившись з прийнятим рішенням, представник за довіреністю Дзундза Ю.Р. подав від імені позивача апеляційну скаргу, в якій просить його змінити, виклавши абзаци 2-3 резолютивної частини рішення суду першої інстанції в іншій редакції.
19 квітня 2021 року до суду надійшов відзив Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону на апеляційну скаргу, в якому відповідач повідомив про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер. У зв'язку з цим відповідач заявив клопотання про витребування витягу з реєстру актів цивільного стану про смерть позивача.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року витребувано у Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) витяг з реєстру актів цивільного стану про смерть ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 .
14 травня 2021 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов Повний витяг з реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №00030636265, згідно з яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (актовий запис №3793 від 02.12.2020).
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 помер до звернення до суду з апеляційною скаргою його представника за довіреністю від 25.09.2020 (а.с.23) Дзундзи Ю.Р.
Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
П.1 ч.1 ст.59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ч.3 ст.244 ЦК України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Згідно з п.6 ч.1 ст.248 ЦК України представництво за довіреністю припиняється у разі смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності.
У разі смерті особи, яка видала довіреність, представник зберігає своє повноваження за довіреністю для ведення невідкладних справ або таких дій, невиконання яких може призвести до виникнення збитків.
З урахуванням вищенаведеного представництво Довгалюка С.В. за довіреністю від 25.09.2020 (а.с.23) припинилося 30.11.2020 у зв'язку зі смертю позивача.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
Таким чином, оскільки на момент апеляційного оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року ОСОБА_2 не мав повноважень подавати апеляційну скаргу від імені ОСОБА_1 , апеляційне провадження у даній справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.243, 305, 325, 328, 329 КАС України, суд
апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, закрити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Сапальова Т.В.
Судді Смілянець Е. С. Капустинський М.М.