05 липня 2021 року справа №220/706/21
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г. розглянувши апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 15 червня 2021 року у справі № 220/706/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про скасування постанови,
До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга представника позивача Худякова Андрія Вікторовича, який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 15 червня 2021 року у справі № 220/706/21.
Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 15 червня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись із прийнятим рішенням, представник позивача ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.
Згідно із частиною 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Згідно із частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.
Рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36 затверджено Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, підпунктом 15.4 пункту 15 якого встановлено, що ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону Про адвокатуру та адвокатську діяльність.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що наявні у матеріалах справи копії ордеру серії ДН № 132767 серед обов'язкових реквізитів містить зазначення назву органу, у якому адвокатом Худяковим Андрієм Вікторовичем надається правова допомога позивачу - Великоновосілківський районний суд по справі (адміністративній) № 220/706/21 (а.с.28).
Наведене свідчить про те, що на час звернення з апеляційною скаргою у матеріалах справи відсутні належно оформлені докази наявності у особи, що підписала скаргу, права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, відтак, в силу приписів статей 59, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, такі докази мають бути додані до апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 15 червня 2021 року у справі № 220/706/21 підписана та подана представником позивача Худяковим Андрієм Вікторовичем, однак документів на підтвердження повноважень на вчинення таких дій від імені та в інтересах позивача у даній справі до апеляційної скарги не додано.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про застосування правових наслідків, передбачених ч.4 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 298, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу представника позивача Худякова Андрія Вікторовича на рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області від 15 червня 2021 року у справі № 220/706/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про скасування постанови - повернути заявникові.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання.
Повний судове рішення - 05 липня 2021 року.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий суддя І.В. Сіваченко
Судді А. А. Блохін
Т. Г. Гаврищук