про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
05 липня 2021 року справа № 580/4402/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову поданого адвокатом Лавковим О.С. в інтересах ОСОБА_1 до ШПОЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
29.06.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Лавкова О.С. (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ШПОЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ (20603, Черкаська обл., Шполянський р-н, місто Шпола, вулиця Лозуватська, будинок 59; код ЄДРПОУ 04061576) (далі - відповідач) про:
визнання незаконною бездіяльності щодо не розгляду заявивід 22.03.2021 №4251 про затвердження проекту землеустрою із відведення земельної ділянки площею 1,8180 га з кадастровим номером 7125784400:00:001:0531, яка розташована на території Шполянської міської об'єднаної територіальної громади Черкаської області для ведення особистого селянського господарства та не надання її у власність;
зобов'язання відповідача на найближчій (наступній) сесії з моменту набрання рішенням законної сили, розглянути заяву позивача від 22.03.2021 №4251 про затвердження проекту землеустрою із відведення земельної ділянки площею 1,8180 га з кадастровим номером 7125784400:00:001:0531, яка розташована на території Шполянської міської об'єднаної територіальної громади Черкаської області для ведення особистого селянського господарства та не надання її у власність з урахуванням висновків суду.
Додатково просив:
встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, зобов'язавши відповідача в особі голови ради ОСОБА_2 у тижневий строк з моменту проведення найближчої (наступної) з моменту набрання рішенням суду законної сили, сесії міської ради, надати суду звіт про його виконання;
стягнути з відповідача судові витрати в сумі 7908,00грн, які складаються з витрат на правову допомогу - 7000,00грн та судового збору - 908,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що звернувся заявою до відповідача, в якій просив встановити йому статус інваліда війни з видачею відповідного посвідчення. Відповідач всупереч вимог закону таких дій не вчинив та відмовив у задоволенні заяви у зв'язку з тим, що у наданих копіях документів відсутній розпорядчий документ про залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Керуючись ст. ст.2-16, 53, 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву, подану адвокатом Лавковим О.С. в інтересах ОСОБА_1 , до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд здійснити правилами спрощеного позовного провадження.
2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.
У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.
3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності, а також надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: усіх документів, які подавались позивачем для отримання дозволу на затвердження проекту землеустрою, а також документів, що стали підставою спірної відмови, щодо підготовки проекту рішення, їх розгляду (у т.ч. протоколу голосування) уповноваженими посадовими особами. Зобов'язати у разі неможливості надати наявні докази - у п'ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що в разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.
Встановити позивачу строк тривалістю три дні з дня отримання відзиву для надання суду відповіді.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич