про залишення позовної заяви без руху
05 липня 2021 року справа № 580/4412/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (18000, м. Черкаси, вул. М.Залізняка, 10), Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18000, м. Черкаси, вул. М.Залізняка, 10) в якій просить:
-визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо видання наказу від 14.04.2021 №34 «Про порядок забезпечення у 2021 році виплати разової грошової допомоги до 5 травня», яким Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат доручено провести виплату грошової допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325.
-зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації видати наказ, яким доручити Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату позивачу щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у 2021 році в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком (1769 грн. х 8) - 14152.00 грн., визначеному ч. 4 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 №3551 -XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону від 25.12.1998 № 367-ХІУ «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни;
-визнати протиправними дії Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати позивачу щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у 2021 році в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, визначеному ч. 4 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону від 25.12.1998 № 367-ХІУ «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни;
-стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплати на користь позивача щорічну до 5 травня разову грошову допомогу у 2021 році в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком - 14152,00 грн., визначеному ч. 4 ст. 13 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону від 25.12.1998 № 367-ХІУ «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.
Приписами п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позові позивач посилається на наказ Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 14.04.2021 №34 «Про порядок забезпечення у 2021 році виплати разової грошової допомоги до 5 травня», однак до суду не надано даного доказу.
Таким чином, позивачу необхідно подати до суду всі докази, що містяться в обгрунтування позову для всіх учасників справи.
При наданні вказаних доказів, позивачу необхідно враховувати положення частини 1 статті 161 КАС України, якою унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суддя звертає увагу, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. (ч. 2 ст. 94 КАС України).
Так, згідно змісту адміністративного позову ОСОБА_1 , останній взагалі не містить обгрунтувань щодо заявленої позовної вимоги про протиправність дій Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо видання наказу від 14.04.2021 №34. Тобто, жодних заперечень про порядок прийняття, або інші підстави, які впливають на чинність спірного наказу не зазначено, як і не додано відповідних доказів.
Суддя наголошує, що мотивація щодо скасування наказу не може грунтуватися на не виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, оскільки остання здійснюється центром.
Отже, позивачу необхідно обґрунтувати свої вимоги з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини та надати як для суду так і для сторін уточнену позовну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.Г. Паламар