про повернення позовної заяви
Справа № 500/3657/21
05 липня 2021 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Державного реєстратора Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання протиправним та скасування наказу від 15.12.2020 року №432515 та зобов'язання вчинити певні дії,
29 червня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного реєстратора Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державне підприємство "Національні інформаційні системи" , в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №4325/5 від 15.12.2020 "Про задоволення скарги", зобов'язати Міністерство юстиції України на Державне підприємство "Національні інформаційні системи" відновити державному реєстратору Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області Іванісіку Сергію Васильовичу доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За змістом частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Разом з тим, частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI визначено, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими Законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката.
З долученого до позовної заяви Ордера про надання правничої (правової) допомоги вбачається, що фізична особа ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги /доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №10/04/2020 від 10.04.2020 у Тернопільський окружний адміністративний суд, доручає представництво своїх інтересів адвокату Квітіну Руслану Валерійовичу.
При цьому, у позовній заяві позивачем зазначено ОСОБА_1 - державного реєстратора Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, та позовна заява підписана адвокатом - представником державного реєстратора Іванісіка С.В. - адвокатом Квітіним Р.В.
Наведені вище обставини дають підстави вважати, що належних і достатніх доказів на підтвердження повноважень адвоката у відповідності до посадового становища позивача до позову не долучено, так як у відповідності до Ордера про надання правничої (правової) допомоги адвокат Квітітн Р.В. є представником ОСОБА_1 як фізичної особи, а не державного реєстратора як посадової особи.
Крім цього, з позовної заяви слідує, що позовна заява подана ОСОБА_1 як державним реєстратором Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, однак, в самій позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 перебував на посаді державного реєстратора Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області у період з 19.12.2019 по 19.01.2021, тобто відсутні підтвердження, що станом на день звернення з позовом до суду ОСОБА_1 є держаним реєстратором, а відповідно відсутні докази адміністративної процесуальної дієздатності позивача, як державного реєстратора.
Відповідно до пункту третього частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки відсутні докази на підтвердження таких повноважень, а відтак наявні підстави для повернення її позивачам.
Відповідно до частини шостої статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Крім того, суд роз'яснює, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011, № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. У цьому випадку судовий збір повертається повністю (частина друга статті 7 цього Закону). Отже, позивачі мають право звернутись до адміністративного суду з заявою для повернення сплаченого ними судового збору.
Водночас позивачам необхідно роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 241, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву і додані до неї документи Державного реєстратора Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання протиправним та скасування наказу від 15.12.2020 року №432515 та зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Дерех Н.В.