Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
02 липня 2021 рокуСправа № 912/782/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 912/782/21
за позовом Фермерського господарства "СІМФО", 28003, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Недогарки, вул. Центральна, 18,
до відповідачів: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,
та до: Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, 28062, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Попельнасте, вул. Соборна, 3,
про скасування наказу, визнання права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди,
представники:
від позивача - Клюкіна С.М., ордер від 19.04.2021 КР № 98293;
від відповідачів - участі не брали;
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "СІМФО", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області про наступне:
- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", яким припинено права оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 86,00 га, в тому числі рілля 86,00 га, кадастровий номер 3520380400:02:000:9005, розташованої на території Олександрійвської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, надане ФГ "Сімфо" в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3;
- визнати за Фермерським господарством "Сімфо" право на поновлення договору оренди землі від 22.02.2006 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 86,00 га ріллі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003;
- визнати укладеною між Попельнастівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області, якій передано спірну земельну ділянку у комунальну власність, та ФГ "Сімфо" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003 в редакції викладеній в прохальній частині позовної заяви.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою, у визначеному законом порядку, скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди на підставі положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі", звернувшись до відповідача І у встановленому законом порядку з відповідним листом, однак, відповідач І зазначений лист не розглянув, заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки позивачу не надіслав. Разом з тим, в порушення вимог законодавства, відповідачем І прийнято наказ від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", який на думку позивача є необґрунтованим, суперечить характеру виниклих між сторонами правовідносин. З підстав викладеного позивач вважає, що оспорюваний ним документ прийнято без дотримання норм чинного законодавства та порушує права позивача на реалізацію свого права на поновлення відповідного договору оренди земельної ділянки.
Ухвалою від 15.03.2021 позовну заяву Фермерського господарства "Сімфо" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області про скасування наказу, визнання права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, виявлених при її поданні.
23.03.2021 на адресу господарського суду від Фермерського господарства "СІМФО" надійшов лист від 22.03.2021 № б/н про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 24.03.2021 відкрито провадження у справі № 912/782/21; постановлено справу № 912/782/21 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 19.04.2021 на 12:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.
19.04.2021 суд відкрив підготовче засідання.
Протокольною ухвалою від 19.04.2021 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 18.05.2021 на 11:00 год.
11.05.2021 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву від 06.05.2021 № 9-11-0.6-3014/2-21, в якому відповідач вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
18.05.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.
Протокольною ухвалою від 18.05.2021 на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/782/21 на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 01.06.2021 на 12:00 год.
01.06.2021 до господарського суду від Фермерського господарства "Сімфо" надійшла відповідь на відзив від б/д № б/н, в якій позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
01.06.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.
Ухвалою від 01.06.2021 закрито підготовче провадження у справі № 912/782/21. Справу № 912/782/21 призначено до судового розгляду по суті на 18.06.2021 на 10:00 год.
18.06.2021 суд відкрив розгляд справи по суті.
Протокольною ухвалою від 18.06.2021 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 02.07.2021 на 10:00 год.
01.07.2021 до господарського суду від Фермерського господарства "СІМФО" надійшла заява про зменшення (уточнення) позовних вимог, в якій викладено наступні вимоги:
- прийняти заяву про зменшення (уточнення) позовних вимог:
- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24.07.2020 року № 11-10157/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", яким припинено права оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 86,00 га, в тому числі рілля 86,00 га, кадастровий номер 3520380400:02:000:9005, розташованої на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, надане ФГ "СІМФО" в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що посвідчене договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого 29.03.2006 року за №3.
- визнати за Фермерським господарством "СІМФО" право на поновлення договору оренди землі від 22.02.2006 року щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олександрівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 86,00 га ріллі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003.
- визнати укладеною між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке на час виникнення права на продовження договору оренди спірної земельної ділянки було належним орендодавцем, та ФГ "СІМФО" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого 29.03.2006 року за № 3 та змін до вказаного договору від 10.05.2010 року, зареєстрованих 10.06.2010 року за №041038000003 в редакції, викладеній в п. 4 прохальної частини заяви.
01.07.2021 до господарського суду від Фермерського господарства "СІМФО" надійшло клопотання від 01.07.2021 про відновлення підготовчого засідання, в якому викладено вимоги про:
- повернення у справі № 912/782/21 до підготовчого засідання;
- прийняти заяву про зменшення (уточнення) позовних вимог, що викладені в позовній заяві Фермерського господарства "СІМФО" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області про скасування наказу, визнання права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди до розгляду.
Подане клопотання обґрунтовано тими обставинами, що на даний час у позивача виникла необхідність у зменшенні (уточненні) позовних вимог відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, а саме: виключення з відповідачів Попельнастівську сільську раду Олександрійського району Кіровоградської області, і всі позовні вимоги адресувати Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.
В той час, підготовче засідання у даній справі закінчено, але судовий розгляд не розпочато, тому позивач просить відновити підготовче засідання та прийняти заяву про зменшення (уточнення) позовних вимог до розгляду. В даному випадку, за твердженням позивача, з метою справедливого та неупередженого вирішення спору, з огляду на необхідність встановлення фактичних обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, необхідність дослідження доказів можливо дійти висновку про необхідність повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні.
02.07.2021 суд продовжив розгляд справи по суті.
У судовому засіданні 02.07.2021 був присутній представник позивача, яким підтримано подані клопотання та заяву.
Відповідачі участі повноважних представників у судовому засіданні не забезпечили.
Розглядаючи клопотання Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про відновлення підготовчого засідання, господарський суд враховує наступне.
Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість: сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.
Відповідно до положень ст. 185 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
З матеріалів справи вбачається, за результатами підготовчого засідання, яке відбулося 01.06.2021, судом було постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі № 912/782/21 та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 18.06.2021. При цьому, суд з'ясував думку присутнього представника позивача щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Отже, питання щодо можливості закриття підготовчого провадження у справі, призначення судового розгляду справи по суті та узгодження дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті було узгоджено судом з повноважним представником позивача, який брав участь у підготовчому засіданні 01.06.2021 - адвокатом Клюкіною С.М.
В судовому засіданні, що відбулося 18.06.2021, за участі представника позивача - адвоката Клюкіної С.М. клопотань та заяв, які перешкоджали розпочати розгляд справи по суті, відповідно до положень ст. 201, 207 Господарського процесуального кодексу України подано не було та оголошено відкритим судовий розгляд по суті справи № 912/782/21.
В той час, за усним клопотання представника позивача, протокольною ухвалою від 18.06.2021 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/782/21 до 02.07.2021 на 10:00 год.
Статтею 183 Господарського процесуального кодексу України встановлено випадки, коли розгляд справи може бути розпочато спочатку. Зокрема, згідно ч. 3 зазначеної статті у зв'язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи. У зв'язку зі вступом у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, така особа, а також інші учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.
Крім того, відповідно до частини 14 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Отже, законодавець не передбачив можливості повернення зі стадії розгляду справи по суті на стадію підготовчого провадження за клопотанням сторони у справі, у зв'язку із необхідністю подання заяви про зменшення (уточнення) позовних вимог.
Суд звертає увагу на те, що Господарський процесуальний кодекс України спрямований на забезпечення своєчасності розгляду справ та правової визначеності, унеможливлення зловживання процесуальними правами та підвищення ефективності судочинства в цілому, з огляду на що встановлено точний порядок та присічні строки вчинення процесуальних дій, чіткі стадії судового процесу, розумні обмеження, в тому числі щодо подання заяви про зменшення (уточнення) позовних вимог. Саме тому, всі процесуальні дії суду та учасників процесу повинні вчинятися своєчасно з тим, щоб під час підготовки справи до розгляду не залишилося невирішених питань, які можуть затримати розгляд справи по суті.
Окрім цього, суд зазначає, що з огляду на тривалий час розгляду даної справи (з врахуванням продовження строку підготовчого провадження на 30 днів), на переконання суду, у позивача було достатньо часу та процесуальної можливості на стадії підготовчого провадження на подання клопотання про зменшення (уточнення) позовних вимог, проте останній таким правом не скористався.
На підставі вищенаведеного, у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення клопотання Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про відновлення підготовчого засідання.
Щодо поданої заяви про зменшення (уточнення) позовних вимог, господарський суд зазначає наступне.
Положеннями п. 2 ч. 2 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Господарський суд бере до уваги, що у даній справі відбулись 3 підготовчих засідання - 19.04.2021, 18.05.2021, 01.06.2021 та 1 судове засідання - 18.06.2020, в той час, як заява Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про зменшення (уточнення) позовних вимог подана до суду 01.07.2021, тобто з порушенням строку, встановленого Господарським процесуальним кодексом України для подання такого типу заяв. Підстав для поновлення строку в заяві не зазначено.
За положеннями ч. 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи викладені обставини та положення закону, заява Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про зменшення (уточнення) позовних вимог підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 46, 118, 177, 195, 196, 207, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Відмовити у задоволенні клопотання Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про відновлення підготовчого засідання.
2. Залишити без розгляду заяву Фермерського господарства "СІМФО" від 01.07.2021 про зменшення (уточнення) позовних вимог.
3. Повідомити учасників справи, що ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановленні Господарським процесуальним кодексом України.
Копії ухвали надіслати Фермерському господарства "Сімфо" (на електронну пошту: snk17@ukr.net); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (на електронну пошту: kirovohrad@land.gov.ua); Попельнастівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Повний текст ухвали складено 05.07.2021.
Суддя О.Л. Бестаченко