ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 липня 2021 року м. Київ№ 640/18576/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
доНаціонального агентства з питань запобігання корупції
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Кабінет Міністрів України, Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Наглядова рада Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Новіков Олександр Федорович, В.о. керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Шульга Олександр Геннадійович,
провизнання протиправним та скасування припису,
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (адреса: 01103, м. Київ, бульв. Дружби Народів, 28, ідентифікаційний код - 40381452) (надалі - відповідач, НАЗК), у якому просить суд визнати протиправним та скасувати припис Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.07.2021 № 31-02/62/21.
В обґрунтування позовних вимог позивач, серед іншого, вказав, що оскаржуваний припис є необґрунтованим та прямо суперечить ч. 1 ст. 26 Закону України «Про запобігання корупції», прийнятий за межами компетенції, визначеної законом, та адресований неналежній посадовій особі, а відтак є протиправним, таким, що порушує законні права та інтереси позивача, і підлягає скасуванню у судовому порядку.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160-161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України), та, відповідно до положень ст.ст. 12, 257 КАС України, справа має розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як видно з матеріалів справи, рішення по справі № 640/18576/21 може вплинути на права та обов'язки Кабінету Міністрів України, Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Наглядової ради Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», голови Національного агентства з питань запобігання корупції Новікова О.Ф., в.о. керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Шульги О.Г. з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаних суб'єктів до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Керуючись ст.ст. 12, 49, 79-80, 94, 160-162, 166, 171-172, 241-243, 248, 256-257 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити справу до розгляду в підготовче судове засідання на 14 липня 2021 року об 13:00.
4. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, 1-ий поверх, зал судового засідання № 9.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
6. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
7. Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
8. Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
9. Залучити до участі у справі Кабінет Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
10. Залучити до участі у справі Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (адреса: 01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ідентифікаційний код - 20077720) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
11. Залучити до участі у справі Наглядову раду Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (адреса: 01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ідентифікаційний код - 20077720) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
12. Залучити до участі у справі голову Національного агентства з питань запобігання корупції Новікова Олександра Федоровича (адреса: 01103, м. Київ, бульв. Дружби Народів, 28) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
13. Залучити до участі у справі в.о. керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Шульгу Олександра Геннадійовича (адреса: 01103, м. Київ, бульв. Дружби Народів, 28) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
14. Зобов'язати позивача направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, а саме: Наглядовій раді Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», голові Національного агентства з питань запобігання корупції Новікову Олександру Федоровичу та в.о. керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Шульзі Олександру Геннадійовичу копію позовної заяви з доданими матеріалами.
15. Запропонувати третім особам подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо позову.
16. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.
17. Повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції, Кабінет Міністрів України та Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про можливість отримання матеріалів позовної заяви з додатками лише безпосередньо у суді.
18. Запропонувати учасникам справи подати до суду всі наявні заяви та клопотання до закінчення підготовчого засідання.
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.С. Пащенко