ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття підготовчого провадження
01 липня 2021 року м. Київ № 815/1784/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., здійснюючи без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом підготовче засідання у справі
за позовомФермерського господарства "Веста-Юг"
доЗаступника Міністра оборони України Голови постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору - Павловського Ігора Валентиновича Головного управління майна та ресурсів
треті особиКвартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси Міністерство оборони України Кабінет Міністрів України
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії ,-
Фермерське господарство "Веста-Юг" (далі також - позивач) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України (далі також - відповідач 1), Заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта Павловського Ігора Валентиновича (далі також - відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса (далі також - третя особа 1), Міністерство оборони України (далі також - третя особа 2), Кабінет Міністрів України (далі також - третя особа 3), в якому просить:
- встановити відсутність повноважень у Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на прийняття "Методичних рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України", а також будь-яких інших актів, якими визначаються умови та процедура укладення договорів спільної обробки землі з вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оборони України;
- визнати протиправними дії заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта ОСОБА_1 щодо затвердження "Методичних рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України" без дати, прийняті Головним управлінням в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_2 ;
- визнати протиправними та нечинними "Методичні рекомендацій щодо укладення договорів з метою вирощування сільськогосподарських культур на земельних ділянках землекористувачів Міністерства оброни України" без дати, прийняті Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України, в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_2 та затверджені заступником Міністра оборони України генерал-лейтенантом ОСОБА_1 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 року передано адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Веста-Юг" до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України, Заступника Міністра оборони України генерал-лейтенанта Павловського Ігоря Валентиновича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про встановлення відсутності повноважень, визнання протиправними дій, визнання нечинними та скасування методичних рекомендацій, для розгляду за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року у задоволенні позовних вимог Фермерського господарства "Веста-Юг" - відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року апеляційну скаргу Фермерського господарства "Веста-Юг" залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року - без змін.
Постановою Верховного Суду від 21.07.2020 року касаційну скаргу Фермерського господарства "Веста-Юг" задоволено частково; рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 4 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2019 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2020 року прийнято справу до свого провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
02.12.2020 року представником позивача через електронну пошту подано Заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та врахування висновків Верховного Суду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2020 року Заяву представника ФГ "Веста-Юг" адвоката В.В. Оксюти від 01.12.2020 року - задоволено частково. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 03.02.2021 року.
Через канцелярію суду 13.01.2021 року представником позивача подано клопотання про здійснення розгляду справи шляхом використання системи відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua (EASYCON).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2021 року у задоволенні клопотання адвоката позивача про проведення судового засідання шляхом використання системи відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua (EASYCON) відмовлено.
Через канцелярію суду 22.01.2021 року позивачем подано клопотання про забезпечення розгляду справи в режимі відеоконференції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 року клопотання відповідача від 22.01.2021 року про забезпечення розгляду справи в режимі відеоконференції задоволено. Підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 призначено на 03.02.2021 року о 09:40 год., яке провести за участю представника ФГ "Веста-Юг" у режимі відеоконференції. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №815/1784/18 доручено Господарському суду Одеської області (проспект Шевченка, 29, Одеса, Одеська область, 65000).
У підготовче засідання 03.02.2021 року сторони не прибули. Зв'язок із Господарським судом Одеської області не встановлено, з огляду на що, судом оголошено про відкладення підготовчого засідання на 03.03.2021 року.
Через канцелярію суду 04.02.2021 року представником позивача подано заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою системи EASYCON.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2021 року заяву представника позивача від 04.02.2021 року про забезпечення розгляду справи в режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв'язку EASYCON задоволено.
Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 01.04.2021 року зважаючи на перебування судді на лікарняному, справи призначені до слухання на 01.04.2021 року знято з розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2021 року підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 призначено на 07.06.2021 року за участю представника ФГ "Веста-Юг" у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення EASYCON.
У підготовче засідання в режимі відеоконференції 07.06.2021 року прибули представник позивача та представник третьої особи 2.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2021 року замінено відповідача 1 - Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України на правонаступника - Головне управління майна та ресурсів. Запропоновано Кабінету Міністрів України висловити правову позицію, яку викласти в письмових поясненнях щодо позовної заяви з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.07.2020 року, які подати суду у строк до 16.06.2021 року із доказами надіслання іншим сторонам. Наступне підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 призначено на 23.06.2021 року, яке провести за участю представника ФГ "Веста-Юг" у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення EASYCON. Роз'яснено представнику ФГ "Веста-Юг", що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.
Через канцелярію суду 16.06.2021 року Кабінетом Міністрів України подано пояснення у справі.
У підготовче засідання в режимі відеоконференції 23.06.2021 року прибули представник позивача та представник третьої особи 2.
Судом оголошено про відсутність технічного зв'язку з представником позивача.
Зокрема, судом встановлено, що позивачем не отримано пояснення Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 року, з огляду на що, судом відкладено підготовче засідання та встановлено позивачу строк для надання правової позиції на пояснення Кабінету Міністрів України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2021 року наступне підготовче засідання в адміністративній справі №815/1784/18 призначено на 01.07.2021 року, яке провести за участю представника ФГ "Веста-Юг" у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення EASYCON.
На електронну пошту суду 23.06.2021 року позивачем подано заяву про надання копій документів та участь у справі в режимі відеоконференції.
Через канцелярію суду 24.06.2021 року Кабінетом Міністрів України подані пояснення.
На електронну пошту суду 01.07.2021 року представником позивача подано заяву про закриття підготовчого засідання.
У підготовче засідання в режимі відеконоференції 01.07.2021 року сторони не прибули.
Вирішуючи питання закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, суд зазначає наступне.
Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.
Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Закрити підготовче провадження.
2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11 серпня 2021 року о 10:00 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А, зал судових засідань № 6.
3. Клопотання представника позивача про проведення судового засідання у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення EASYCON задовольнити.
Роз'яснити, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.
Для реєстрації та участі в судому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду необхідно виконати вимоги, передбачені "Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду", затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 08 квітня року 2020 року №169.
4. Роз'яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.
Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Маруліна