02 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 824/100/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брезіної Т.М.,
за участю:
секретаря судового засідання Філянович О.І.,
представника позивача не з'явився,
представника відповідача Ігната М.І.,
розглянувши у судовому засіданні заяву позивача про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 53 рішення 73 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 07.11.2019 р. № 1946. Зобов'язано Чернівецьку міську раду надати ОСОБА_1 , як інваліду з дитинства І групи, дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва. Стягнуто з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 10000 гривень у відшкодування завданої моральної шкоди. В решті позову відмовлено.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 р. рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року залишено без змін.
09.06.2020 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №824/100/20-а.
03.08.2020 р. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Фраківськ) відкрито виконавче провадження ВП№ 62697869, з приводу примусового виконання виконавчого листа №824/100/20-а від 09.06.2020 року.
У зв'язку із невиконання рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а державним виконавцем 04.03.2021 р. прийнято постанову у виконавчому провадженні ВП№ 62697869 про накладення на Чернівецьку міську раду штрафу у розмірі 5100 гривень.
Згідно листа Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин від 10.03.2021 р. повідомляється, що проект рішення Чернівецької міської ради про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі у власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 був підготовлений та розглядався 30.11.2020 р., 08.12.2020 р., 28.01.2021 р., 25.02.2021 р., однак не був взятий за основу. Повідомлено, що наступний розгляд звернення позивач призначено на 25.03.2021 року.
15.04.2021 р. Чернівецькою міською радою прийнято рішення №183, яким відмовлено ОСОБА_1 як інваліду з дитинства І групи, у надані дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва, у зв'язку із надходженням кількох заяв на ту саму земельну ділянку, на підставі постанови Верховного Суду від 29.09.2020 р. у справі №688/2908/16-ц. Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин доручено підготувати земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га до продажу через аукціон.
26.05.2021 р. до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправним рішення 4 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 15.04.2021 р. №183 та про зобов'язання Чернівецького міського голову подати звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а.
В обґрунтуванні заяви представник позивача вказує, що відповідачем не виконано рішення суду від 10.03.2020 р. в адміністративній справі №824/100/20-а та всупереч вказаному рішенню суду було прийнято 15.04.2021 р. рішення №183, яким відмовлено ОСОБА_1 як інваліду з дитинства І групи, у надані дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва. З вказаних підстав, представник позивач просив суд зобов'язати відповідача встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 10.03.2020 р. в адміністративній справі №824/100/20-а.
Ухвалою суду від 14.06.2021 р. призначено розгляд заяви представника позивача про визнання протиправним та скасування рішення 4 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 15.04.2021 р. №183 та про зобов'язання Чернівецького міського голови подати звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а до судового засідання на 02.07.2021 року.
26.05.2021 р. до суду надійшли заперечення відповідача на подану позивачем заяву, в яких вказано, що питання надання ОСОБА_1 , як інваліду з дитинства І групи, дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, для індивідуального садівництва, призначено на розгляд сесії міської ради 30.06.2021 року.
02.07.2021 р. через канцелярію суду надійшло клопотання відповідача про доручення доказів, а саме рішення Чернівецької міської ради №324 від 30.06.2021 року.
В судове засідання 30.06.2021 р. з'явився представник відповідача. Представник позивача не з'явився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Розглянувши заяву представника позивача про визнання протиправним рішення, прийнятим суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та встановлення судового контролю в адміністративній справі №824/100/20-а, заслухавши пояснення представника відповідача та проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно з ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Під час судового розгляду заяви представника позивача про визнання протиправним рішення 4 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 15.04.2021 р. №183, судом встановлено, що 30.06.2021 р. 7 сесія VІІІ скликання Чернівецької міської ради прийняла рішення, яким:
- визнано таким, що втратив чинність, пункт 1 (в цілому) рішення міської ради VIII скликання від 15.04.2021р. №183 «Про розгляд звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 » щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, безоплатно у власність для індивідуального садівництва (код 01.05) на підставі постанови Верховного Суду від 29.09.2020р. у справі №688/2908/16-ц; департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради підготувати земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200га до продажу через аукціон;
- надано ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інвалідність І групи з дитинства), яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, безоплатно у власність для індивідуального садівництва (код 01.05).
Таким чином, судом встановлено, що 30.06.2021 р. відповідачем фактично виконано рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а, а тому наразі відсутні підстави для задоволення заяви представника позивача від 26.05.2021 р. про визнання протиправним рішення 4 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 15.04.2021 р. №183, яке є нечинним.
Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
З вказаних підстав, суд залишає без задоволення заяву позивача про визнання протиправним рішення 4 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 15.04.2021 р. №183.
Щодо вимоги позивача встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як було встановлено судом, 30.06.2021 р. 7 сесія VІІІ скликання Чернівецької міської ради прийняла рішення, яким зокрема, надала ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , інвалідність І групи з дитинства), яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,1200 га, безоплатно у власність для індивідуального садівництва (код 01.05).
Таким чином, судом встановлено, що 30.06.2021 р. відповідачем виконано рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а, а тому наразі відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а.
З вказаних підстав, суд відмовляє у задоволенні заяви позивача в частині вимог встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №824/100/20-а.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248, 249, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залишити без задоволення заяву позивача про визнання протиправним та скасування рішення 4 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 15.04.2021 р. №183.
2. Відмовити у встановлені судового контролю в адміністративній справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 02 липня 2021 року.
Суддя Т.М. Брезіна