29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"01" липня 2021 р. Справа № 3/5025/1159/12
Господарський суд Хмельницької області у складі:
суддя Вибодовський О.Д., при секретарі судового засідання Сорока Д.В., розглянувши матеріали справи
За заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, м.Хмельницький
Красилівського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Красилів
до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Заставки", с. Заставки, Красилівського району
про визнання банкрутом (скарга арбітражного керуючого Капличного А.М. на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій)
Представники:
Від кредитора: Варченко О.П. - представник Красилівського РЕМ за довіреністю №1190 від 19.04.2021р.;
Від заявника: не з"явився;
За участю: Гаруліч М.В. - представник Красилівського РВ ДВС за довіреністю №20.10-21/15354 від 01.07.2021р.
В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Суть:
Ухвалою господарського суду від 18.10.2012р. порушено провадження у даній справі про визнання банкрутом боржника.
Розгляд справи відбувається у відповідності до ст.52 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Постановою суду від 22.11.2012р. визнано банкрутом Сільськогосподарський виробничий кооператив СВК "Заставки" зареєстрований Красилівською районною державною адміністрацією за юридичною адресою Хмельницька область, Красилівський район, с.Заставки, код: 33707828.
Відкрито ліквідаційну процедуру у даній справі на 6 (шість місяців) та призначено ліквідатором боржника - Капличного Анатолія Миколайовича, м.Хмельницький, вул.Гонти, 68, (ліцензія Державного департаменту з питань банкрутства АВ №600826 від 15.06.2012 року).
На адресу господарського суду області 18.06.2021р. від арбітражного керуючого Капличного А.М. надійшла скарга на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.
Ухвалою суду від 23.06.2021р. розгляд справи № 3/5025/1159/12, щодо розгляду скарги арбітражного керуючого Капличного А.М. на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій призначено до розгляду в судовому засіданні.
В обгрунтування поданої скарги заявником зазначено, що ухвалою господарського суду Хмельницької області від 12.04.2021р. у справі №3/5025/1159/12 про банкрутство СВК «Заставки» задоволено клопотання арбітражного керуючого Капличного А.М. про стягнення винагороди та видано наказ від 22.04.2021р. про стягнення з АТ «Хмельницькобленерго» ЄДРПОУ 22767506 в особі філії Красилівський РЕМ код ЄДРПОУ 22764778 грошової винагороди за виконання повноважень ліквідатора у справі №3/5025/1159/12 про банкрутство СВК «Заставки» та відшкодування понесених витрат в сумі - 5055,02 грн. (п'ять тисяч п'ятдесят п'ять гривень 02 коп.).
28.05.2021р. Красилівським РВ ДВС відкрито виконавче провадження ВП №65611737.
09.06.2021р. Красилівським РВ ДВС винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій.
Зупинення вчинення виконавчих дій здійснено на підставі п.12 частини першої ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», та мотивовано тим, що 07.06.2021 року за вх. № 3318 до Красилівського РВ ДВС надійшла заява боржника АТ "Хмельницькобленерго" згідно якої відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 358-р від 10.05.2018р. "Про затвердження переліку об'єктів великої приватизації державної власності", що підлягають приватизації у 2018 році до переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що підлягають приватизації, включено АТ "Хмельницькобленерго".
Посилаючись на ст.1, ст.5, ст.10, ст.18, ст.34, ст.48, ст.52 Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VII, Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 р. № 2269-VIII заявник вважає, що вказані дії державного виконавця є неправомірними, а постанова про зупинення вчинення виконавчих дій є незаконною та підлягає скасуванню.
Порядок зупинення вчинення виконавчих дій визначено статтею 34 Закону № 1404-VIII, відповідно до пункту 12 частини 1 якої виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об'єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.
Наведені зміни були внесені в статтю 34 Закону № 1404-VIII Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 р. N 2269-VIII.
Зазначає, що цим Законом, як і Законом №1404-VIII, не встановлюється заборона (мораторій) на звернення стягнення на підставі виконавчих документів, які підлягають примусовому виконанню на майно боржника у разі його включення до переліку об'єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.
Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання встановлюються Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI.
Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання (ч. 1 ст. 1 цього Закону), саме цим Законом затверджено порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.
Зупинення вчинення виконавчих дій порушує право на виконання судового рішення та отримання за цим рішенням заробітної плати за рахунок реалізації майна боржника.
Заявник вважає, що судове рішення зі стягнення заробітної плати, що набрало законної сили та перебуває на виконанні підлягає безумовному виконанню, в той час як виконання за іншими судовими рішеннями підлягають зупиненню.
На підставі викладеного заявник просить суд визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Гаруліч М.В. у виконавчому провадженні №65611737 щодо невиконання ним наказу господарського суду Хмельницької області від 22.04.2021р. про стягнення з АТ «Хмельницькобленерго» ЄДРПОУ 22767506 в особі філії Красилівський РЕМ код ЄДРПОУ 22764778 грошової винагороди за виконання повноважень ліквідатора у справі №3/5025/1159/12 про банкрутство СВК «Заставки» та відшкодування понесених витрат в сумі - 5055,02 грн. (п'ять тисяч п'ятдесят п'ять гривень 02 коп.).
Визнати неправомірною та скасувати постанову у виконавчому провадженні №65611737 винесену 09.06.2021 року головним державним виконавцем Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Гаруліч М.В., якою зупинено вчинення виконавчих дій.
Зобов'язати Головного державного виконавця Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Гаруліч М.В. поновити виконавче провадження №65611737, вчинити дії по виконанню наказу господарського суду Хмельницької області від 22.04.2021р. про стягнення з АТ «Хмельницькобленерго» ЄДРПОУ 22767506 в особі філії Красилівський РЕМ код ЄДРПОУ 22764778 грошової винагороди за виконання повноважень ліквідатора у справі №3/5025/1159/12 про банкрутство СВК «Заставки» та відшкодування понесених витрат в сумі - 5055,02 грн. (п'ять тисяч п'ятдесят п'ять гривень 02 коп.).
Присутні в судовому засіданні представники Красилівського РВ ДВС та Красилівського РЕМ посилаючись на практику Хмельницького апеляційного суду викладену у постанові по справі №686/23793/17 від 07.04.2021р. заперечували щодо задоволення скарги арбітражного керуючого Капличного А.М. на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 18.06.2021р. №3/5025/1159/12-446.
Заявник арбітражний керуючий Капличний А.М. в засідання суду не з"явився.
Приймаючи дану ухвалу, судом враховується наступне:
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 12.04.2021р. у справі №3/5025/1159/12 про банкрутство СВК «Заставки» задоволено клопотання арбітражного керуючого Капличного А.М. про стягнення винагороди та видано наказ від 22.04.2021р. про стягнення з АТ «Хмельницькобленерго» ЄДРПОУ 22767506 в особі філії Красилівський РЕМ код ЄДРПОУ 22764778 грошової винагороди за виконання повноважень ліквідатора у справі №3/5025/1159/12 про банкрутство СВК «Заставки» та відшкодування понесених витрат в сумі - 5055,02 грн. (п'ять тисяч п'ятдесят п'ять гривень 02 коп.).
28.05.2021р. Красилівським РВ ДВС відкрито виконавче провадження ВП №65611737.
09.06.2021р. Красилівським РВ ДВС винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій.
Зупинення вчинення виконавчих дій здійснено на підставі п.12 частини першої ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», та мотивовано тим, що 07.06.2021 року за вх. № 3318 до Красилівського РВ ДВС надійшла заява боржника АТ "Хмельницькобленерго" згідно якої відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 358-р від 10.05.2018р. "Про затвердження переліку об'єктів великої приватизації державної власності", що підлягають приватизації у 2018 році до переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що підлягають приватизації, включено АТ "Хмельницькобленерго".
Згідно з ст.339, ст.340 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Статтею 1 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Статтею 18 Закону № 1404-VIII встановлені обов'язки і права виконавців, зокрема, виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Порядок та строки зупинення вчинення виконавчих дій визначено статтями 34, 35 Закону України № 1404-VIII. Конкретні підстави зупинення вчинення виконавчих дій зазначені у пунктах з 1 по 12 частини 1 статті 34 цього Закону.
Відповідно до приписів пункту 12 частини 1 статті 34 Закону України № 1404-VIII, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об'єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.
Згідно із частиною 2 статті 34 Закону № 1404-VIII, виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.
Після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову (ч. 5 ст. 35 Закону України № 1404-VIII).
З наведеного вбачається, що винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій з визначених частиною 1 статті 34 Закону № 1404-VIII підстав фактично є обов'язком державного виконавця, крім винятків, прямо встановлених цим Законом та іншими законодавчими актами.
Пункт 12 частини 1 статті 34 Закону № 1404-VIII не містить винятків і обмежень щодо зупинення вчинення виконавчих дій з підстав включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об'єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.
Пункт 12 включено до частини 1 статті 34 Закону № 1404-VIII згідно із Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII (далі Закон № 2269-VIII), який набрав чинності з 07.03.2018р.
Частиною 1 статті 3 Закону № 2269-VIII визначено, що законодавство України про приватизацію складається з цього Закону, інших законодавчих актів.
Згідно із статтею 10 вказаного Закону, порядок приватизації державного і комунального майна передбачає, зокрема, формування та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації; опублікування переліку об'єктів, що підлягають приватизації, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі; прийняття рішення про приватизацію; опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта та у випадках, передбачених цим Законом, інформації про вивчення попиту для визначення стартової ціни; проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства; затвердження у випадках, передбачених цим Законом, умов продажу об'єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією; опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об'єкта приватизації; проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу; укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об'єкта шляхом викупу; опублікування інформації про результати приватизації; прийняття рішення про завершення приватизації.
Приватизація об'єкта вважається завершеною з моменту його продажу та переходу до покупця права власності або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, і оформлюється наказом відповідного органу приватизації.
За змістом статті 11 Закону № 2269-VIII, перелік об'єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Фонду державного майна України.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 36-р від 16.01.2019р. "Про затвердження переліку об'єктів великої приватизації державної власності", до переліку об'єктів енергетичної галузі, що підлягають приватизації, включено АТ "Хмельницькобленерго".
За таких обставин, постанова у виконавчому провадженні №65611737 винесена 09.06.2021 року головним державним виконавцем Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Гаруліч М.В., якою зупинено вчинення виконавчих дій, є такою, що прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначені Конституцією та законами України, тому підстав для її визнання неправомірною не вбачається, і як наслідок, підстав для зобов'язання державного виконавця продовжити примусове виконання наказу.
Таким чином, зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 12 частини 1 статті 34 Закону № 1404-VIII не порушує права заявника на справедливий суд в частині виконання ухвали суду від 12.04.2021р. по справі №3/5025/1159/12, яка набрала законної сили, а також не становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у Першому Протоколі до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому не заслуговують на увагу доводи скарги про порушення принципу обов'язковості судового рішення та права власності заявника на належне йому майно.
Аналогічна позиція викладена у постанові Хмельницького апеляційного суду по справі №686/23793/17 від 07.04.2021р.
За таких обставин скарга арбітражного керуючого Капличного А.М. на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 18.06.2021р. №3/5025/1159/12-446 задоволенню не підлягає.
Керуючись Кодексом України з процедур банкрутства, ст.234, ст.235, ст. ст.339 - 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні скарги арбітражного керуючого Капличного А.М. на постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 18.06.2021р. №3/5025/1159/12-446 відмовити.
Ухвала набирає законної сили 01.07.2021р. та підлягає оскарженню.
Відповідно до ч.1, ст.256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Копію ухвали надіслати: Капличному А. М., м.Хмельницький, вул.Гонти, 68; Головному державному виконавецеві Красилівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, м. Хмельницький) Гаруліч М.В., 31000, Хмельницька обл., Красилівський р-н, м. Красилів, вул. Театральна, 1.
Суддя Вибодовський О.Д.
Виготовлено з АСДС помічник судді Т.М.Козій дата 01.07.2021р.