Справа №2а-338/10 ПОСТАНОВА
28 травня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючої - судді Кравчук Т.С.,
при секретарі - Лахматовій С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управлінню пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одесі про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплати різниці пенсії за минулий час , -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі по тексту - Управління ПФ) про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплати різниці пенсії за минулий час. Позивачка мотивує позов тим, що вона, звільнившись з посади начальника відділу економіки регіонального розвитку Головного управління економіки Одеської обласної державної адміністрації (далі по тексту - Управління економіки), з 2005 року отримує пенсію державного службовця. На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 06.02.2008 року №34, якою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 05.03.2006 року №268, Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси була видана довідка Управлінням економіки №763 від 10.05.2008 року, в якій було визначено середній розмір премії за лютий 2008 року по відповідній посаді начальника відділу за рахунок економії фонду оплати праці. На підставі цієї довідки у червні 2008 року було перераховано пенсію з урахуванням премії від економії фонду оплати праці, проте в липні їй, позивачці, було повідомлено, що отримувати пенсію вона буде без врахування премії від економії фонду оплати праці, так як відповідач вважає, що премія та тільки надбавки враховуються в середніх розмірах, які склалися у місяці підвищення заробітної плати по відповідних посадах у відповідному державному органі.
Позивачка зазначила, що на її звернення від 17.03.2009 року зі скаргою про нарахування пенсії відповідно до довідки Управлінням економіки № 763 від 10.05.2008 року відповідач листом №551/к-4 від 09.04.2009 року відмовив у задоволені скарги. Позивачка вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушують її права, просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії і сплачувати її з 01.08.2009 року у встановлених чинним законодавством розмірах та стягнути у повному обсязі різницю в пенсії за минулий час за кожен місяць, починаючи з 01.08.2009 року.
У судовому засіданні позивачка та його представник підтримали адміністративний позов, просять його задовольнити, посилаючи на викладені в позові доводи та на положення ч.2 ст.371 Закону України «Про державну службу», згідно з якими перерахунок пенсії» здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії Суд долучив в якості співвідповідача управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.
Представник Управління ПФ Украйни в Приморському районі проти задоволення позову заперечує. В якості безпідставності заявленого позову вказує на те, що відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» непрацюючих пенсіонерів заробітна плата для перерахунку пенсії визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент"виникнення права на перерахунок. Представник відповідача зазначив, що за наказом Управління економіки №40 від 28.03.2008 року «Про преміювання працівників» премія за рахунок економії фонду оплати праці виплачена працівник їм управління в березні 2008 року, а отже на момент виникнення права на перерахунок пенсії (лютий 2008 рік) розмір
заробітної плати працюючого державного службовця на посаді начальника відділу Управління економіки складав 2 316,50 гривень, з яких оклад - 1451,00 гривень, надбавка за 8 ранг - 100,00 гривень, надбавка за вислугу років - 620.40 гривень, середній розмір премії за загальні результати роботи відповідно до постанови КМУ від 09.03.21 06 року №268 за лютий 2008 рік - 145,10 гривень, а тому розмір пенсії позивачки з 01.02.2008 року склав 2084,85 гривень (2316,50x90%).
Представник Головного управління пенсійного фонду Украйни в Одеській області вважає позов безпідставним, крім того, вважає, що Головне управління не є відповідачем по справі.
Проаналізувавши матеріали справи, пояснення сторін та їх представників, вимоги чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено: позивачка ОСОБА_1 з 11.08.2005 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».
12.05.2008 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про заробітну плату, видану Управлінням економіки 10.05.2008 року за №763.
Згідно зазначеної довідки розмір заробітної плати колишнього начальника відділу економіки Головного управління економіки Одеської обладміністрації на 1 лютого 2008 року становить: 3 278,2 гривень, з яких оклад - 1451,00 гривень, надбавка за. 8 ранг - 100.00 гривень, надбавка за вислугу років - 620,40 гривень, середній розмір премії :а загальні результати роботи відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 за лютий 2008 рік - 145,10 гривень (10%)-145,10 гривень, середній розмір премії за лютий 2008 рік за рахунок економії фонду оплати праці - 961,70 гривень.
Відповідач, провівши позивачці перерахунок пенсії, не врахував середні й розмір премії за лютий 2008 рік за рахунок економії фонду плати праці у розмірі 961.70 гривень.
Суд вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 правомірними, виходячи з наступного.
Згідно зі статтею 37і Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи із сум заробітної плати, на як: нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів від 31 травня 2000) року №865 (зі змінами), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:
1. 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержу)- ану заробітну плату на момент перерахунку;
2. 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів (для службовців Національного банку у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови , за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення прала на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення, заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.
Аналіз вищенаведених норм дає підстави суду стверджував, що при визначенні заробітку для обчислення пенсії потрібно виходити з того, що премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають, згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.
В довідці №763 від 10.05.2008 року, яка складена станом на 1 лютого 2008 року, була вказана премія згідно наказу Головного управління економіки №' 40 від 28 березня 2008 року, що виплачувалася працівникам Управління економіки із заробітною платою за березень 2008 року. Даний факт підтверджується актом перевірки нарахування заробітної плати, складеного провідним спеціалістом ЦПФУ Доскач П.А. та головним і бухгалтером Управління економіки Кіосе Н.Г., в якому зазначено, що згідно відомості по і-врахуванню заробітної плати премії за лютий - березень були нараховані в березні 2008 року.
Таким чином, середній розмір премії за рахунок економії фонд; оплат» праці в розмірі 961,70 гривень, що зазначений у довідці №763 від 10.05.2008 року, був виплачений не в місяці підвищення заробітної плати державних службовців, а відтак ця сума не може бути включена при визначенні заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1
Керуючись ст.371 Закону України «Про державну службу», п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року, ст.ст.3,17,71 94,162,1' 3,167 КАС України,
У задоволені позову ОСОБА_1 до Голови сто управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управлінню пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одесі про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплати різниці пенсії за минулий час - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути - оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: