просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
про повернення позовної заяви
01 липня 2021 року м.Харків Справа № 913/318/21
Провадження №33/913/318/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали за позовом Департаменту розвитку, утримання мережі атомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Луганської обласної державної адміністрації, просп.Центральний, 59, м.Сєвєродонецьк, Луганської області, 93405
до відповіча-1: Служби атомобільних доріг у Луганській області, вул.Гагаріна, 70, м.Сєвєродонецьк, Луганської області, 93400
відповідача-2: Дочірнього підприємства “ШРБУ №100” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомольні дороги України”, с.Демидів, Вишгородський район, Київська область, 07335
про визнання нікчемними угод про заміну сторони від 28.12.2018 та недійсним договору від 10.12.2018 №11
Департамент розвитку, утримання мережі атомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Лугнаської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області із позовом до Служби атомобільних доріг у Луганській області та Дочірнього підприємства “ШРБУ №100” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомольні дороги України”, в якому просить:
- визнати угоду від 28.12.2018 про заміну сторони по договору підряду №14 від 02.11.2017 на надання послуг (робіт) “ГБК Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення СІ31020 Об'їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області, укладену між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації та ДП “ШРБУ №100” ВАТ “ДАК Автомобільні дороги України” нікчемною;
- визнати угоду від 28.12.2018 про заміну сторони по договору підряду №11 від 10.12.2018 на надання послуг (робіт) “ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об'їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області, укладену між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації та ДП “ШРБУ №100” ВАТ “ДАК Автомобільні дороги України” нікчемною;
- визнати договір підряду № 11 від 10.12.2018 “ГБН Г. 1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142- 6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об'їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області (додаткові послуги)” на суму 2 737 823, 74 грн, укладений між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП “ШРБУ №100” ВАТ “ДАК Автомобільні дороги України” недійсним.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 02.11.2017 за результатами проведеного електронного аукціону між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП “ШРБУ №100” ВАТ “ДАК Автомобільні дороги України” укладено договір підряду “ГБН Г. 1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об'їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області” № 14 на суму 12 400 000 грн.
Службою за договором № 14 прийняті виконані роботи на об'єкті згідно актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-№3 за липень та вересень 2018 року та здійснено оплату виконаних робіт в повному обсязі. Роботи виконані за договором №14 згідно складених актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-№ за грудень 2018 Службою автомобільних доріг у Луганській області не приймались та не оплачувались.
10.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП “ШРБУ №100” ВАТ “ДАК Автомобільні дороги України” також укладено договір підряду №11 “ГБНГ. 1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об'їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області (додаткові послуги)” №11 на СУМУ 2 737 823 грн 74 коп.
28.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області, ДП “ШРБУ №100” ВАТ “ДАК Автомобільні дороги України” та Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації (в подальшому перейменовано в Департамент розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Луганської обласної державної адміністрації) укладено угоди про заміну сторони замовника в договорах №14 та №11.
Позивач зазначає, що не проводив закупівлі послуг “ГБН Г. 1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 - Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об'їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області” відповідно Закону, не розміщував жодного документу щодо вказаної закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, позивач не є правонаступником Служби автомобільних доріг у Луганській області, тому не має законних підстав бути замовником та оплачувати такі послуги.
Законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема стаття 36 Закону України “Про публічні закупівлі” не передбачає заміну замовника на будь-якій стадії, тому угоди про заміну сторони від 28.12.2018 до договорів підряду №11, №14 є недійсними у зв'язку із їх невідповідністю законодавству.
Крім того, позивач зазначає про те, що за договором підряду №11 від 10.12.2018 строк його дії сторонами було визначено до 31.12.2018. Однак, згідно наявних даних, з'ясованих позивачем (журналі робіт, журналі операційного контролю) остання дата виконання робіт на об'єкті - 15.10.2018, що, за твердженням останнього вказує на те, що на час укладення договору всі роботи на об'єкті були виконані в повному обсязі, а тому договір має ознаки фіктивності та є недійсним.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.06.2021 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 07.06.2021 позовну заяву за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Луганської обласної державної адміністрації, викладеного в позовній заяві за вих.№1/19-501 від 27.05.2021, про відстрочення сплати судового збору; позовну заяву Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Луганської обласної державної адміністрації до Служби автомобільних доріг у Луганській області та Дочірнього підприємства “ШРБУ №100” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомольні дороги України” про визнання нікчемними угод про заміну сторони від 28.12.2018 та недійсним договору від 10.12.2018 №11 залишено без руху на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із недодержання вимог п.5 ч.2, п.п.2, 5, 8 ч.3 ст.162, п.п.1, 2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України через необхідність надати: 1) належні докази направлення копії позовної заяви від 27.05.2021 №1/19-501 з переліченими додатками до неї відповідачу-1 (фіскальний чек, накладна, квитанція, тощо) та відповідачу-2 на правильну адресу його місцезнаходження (оригінали опису вкладення та розрахункового документу - фіскальний чек, накладна, квитанція, тощо); 2) належним чином засвідчену копію договору підряду № 14 від 02.11.2017; 3) навести нормативно-правове обґрунтування правових підстав заявлених позовних вимог щодо визнання угод від 28.12.2018 про заміну сторони по договорам підряду №11, №14, нікчемними, а також нормативно-правове обґрунтування правових підстав заявленої вимоги про визнання недійсним договору підряду від 10.12.2018 №11; 4) докази сплати судового збору за подання позову на суму 6810 грн 00 коп. за належними реквізитами.
Встановлено позивачу строк, для усунення недоліків позовної заяви - протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.
23.06.2021 через канцелярію суду надійшло рекомендоване повідомлення з відміткою про вручення 14.06.2021 представнику Департаменту розвитку, утримання мережі атомобільних доріг області ухвали суду від 07.06.2021 у справі №913/318/21.
Таким чином, позивач повинен був у строк до 25.06.2021 усунути недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 07.06.2021.
Відповідно до вимог ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Положеннями ч.6 ст.174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Наразі станом на 01.07.2021 позивачем не усунуто виявлені недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 07.06.2021 у справі №913/318/21, відповідної заяви про усунення недоліків позовного матеріалу суду не подано.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 та доданих до неї документів Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Луганської обласної державної адміністрації на підставі ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
Окремо суд роз'яснює заявнику, що згідно з ч.8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.174, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Повернути Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв'язку Луганської обласної державної адміністрації позовну заяву за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 та додані до неї документи без розгляду.
Додаток (тільки заявнику) : позовна заява за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 на 6 арк., додатки на 112 арк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 01.07.2021 та може бути оскаржена у строки, передбачені ст. 256 ГПК України та в порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.
Суддя О.В. Драгнєвіч