Справа № 761/16106/21
Провадження № 3/761/4861/2021
01 червня 2021 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Чайка О.С. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Долинськ, Південно - Сахалинської обл., Російської Федерації, громадянина України, офіційно не працевлаштованого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -
30.04.2021 (вх. №41681) до Шевченківського районного суду міста Києва з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріалисправ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 22 квітня 2021 року №200, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Оріон», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 20.07.2020 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні адвокат Мариніч І.Г. просила закрити провадження по справі у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення та зазначила, що фактично працівниками Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України виявлено вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення не пізніше 29 вересня 2020 року, а не момент складення протоколу про адміністративне правопорушення.
ОСОБА_1 підтримав позицію адвоката та додав, що подав декларацію не своєчасно, просив врахувати, відсутність умислу на вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією та те, що ЕЦП завжди знаходиться на підприємстві, а в зв'язку з запровадженням карантинних обмежень було встановлено дистанційний графік роботи підприємства, що стало причиною пропуску встановленого законодавством строку.
Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та просив закрити провадження по справі у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення. Уточнив, що фактично моментом виявлення адміністративного правопорушення є дата направлення першого запиту про надання інформації, а саме 30.11.2020.
Вислухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 , відповідно до наказу Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України №76-к від 06.06.2014 призначено на посаду директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Оріон» з 06.06.2014 по 05.06.2019 на умовах, викладених у контракті №32 від 06.06.2014.
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України №130-к від 27.03.2019 з ОСОБА_1 було продовжено контракт №32 від 06.06.2014 строком на п'ять років, з 06.06.2019 по 05.06.2024.
Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Оріон», є посадовою особою та відповідно суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.
Частиною 1 статті 45 даного Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.12.2019 №168/19 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271 затверджено порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.
На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-ІХ, розділ XIII Закону №1700-VII доповнено пунктом 21, відповідно до абзацу 1 якого зазначено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Оріон», зобов'язаний був подати декларацію не пізніше 23:59:59 годин 31.05.2020.
Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Реєстру, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 20.07.2020, а отже не своєчасно.
Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, у судовому засіданні здобуто не було.
Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.
У зв'язку із зазначеним, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному поданні щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні та вбачається з пояснень учасників процесу, 30.11.2020 працівниками Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України було направлено запит про надання інформації та копій документів, у зв'язку зі збиранням доказів та інших фактичних даних про можливе порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 20114 року №1700-VII суб'єктом декларування - директором Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Оріон» ОСОБА_1 .
Зазначене свідчить про те, що саме 30.11.2020 був виявлений факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2019 рік, тобто вчинення правопорушення за ознаками ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і саме із настанням даного факту почав перебіг строку, передбаченого ч.4 ст. 38 КУпАП, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.
Протокол про адміністративне правопорушення за даним фактом відносно ОСОБА_1 був складений лише 22.04.2021.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що на момент розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, закінчився строк, передбачений ч.4 ст. 38 КУпАП, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.
Відповідно до положень п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
У зв'язку з тим, що адміністративне стягнення на винну особу не накладається, то, згідно вимог ст. 40-1 КУпАП, судовий збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 38, ч.1 ст. 172-6, 247, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
постановив:
Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та закрити провадження по справі у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.
Суддя О.С. Чайка