"30" червня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/10719/20
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі
головуючого судді: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.21 по справі № 420/10719/20 позивач ЕЙЧ Пі І ШИППІНГ КОМПАНІ ЛТД (HPE SHIPPING COMPANY LTD) відповідач Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)
3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області ,
3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача -Товариство з обмеженою відповідальністю "АТІС"
про визнання протиправними дій, стягнення грошових коштів,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 р. позовну заяву задоволено.
На зазначене рішення суду Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області подали апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просять визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та поновити його. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що 12.05.2021 до Управління Державної казначейської служби у м. Южному Одеської області надійшла заява представника компанії ЕЙЧ Пі І ШИППІНГ КОМПАНІ ЛТД - адвоката Морякова Констянтина Ігоровича від 05.05.2021 про направлення на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 по справі № 420/10719/20. До вищезазначеної заяви представником компанії ЕЙЧ Пі І ШИІШІНГ КОМПАНІ ЛТД було додано повний текст оскаржуваного рішення. Отже, саме з 12.05.2021 Управління Державної казначейської служби у м. Южному Одеської області отримало можливість ознайомитись з оскаржуваним рішенням та визначитись з правовими підставами його оскарження.
Також в апеляційній скарзі апелянт просить звільнити Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі №420/10719/20. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області не має змоги на даний час здійснити оплату судового збору, оскільки відсутні бюджетні призначення за кодом економічної класифікації видатків 2800 "Інші поточні видатки". Окрім цього, на даний час питання щодо поновлення органам Казначейства пільг на судовий збір законодавчо не врегульовано, тому з урахуванням необхідності забезпечення захисту інтересів держави шляхом звернення до суду, зокрема, з метою недопущення необгрунтованих витрат бюджетних коштів, виникли правові підстави для звільнення УДКСУ у м. Южному Одеської області від сплати судового збору в порядку ст. 8 Закону України «Про судовий збір».
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021 р. у задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області про звільнення від сплати судового збору відмовлено, зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме для надання: доказів наявності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження або вказати інші підстави для його поновлення; документу про сплату судового збору.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію вищезазначеної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області отримали 11.06.2021 р. (т.2 а.с. 188).
14 червня 2021 року до суду надійшло клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області, в якому апелянт просить поновити управлінню Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 р. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що 12.05.2021 р. до управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області надійшла заява представника компанії ЕЙЧ Пі І ШИППІНГ КОМПАНІ ЛТД - адвоката Морякова Констянтина Ігоровича від 05.05.2021 про направлення на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 по справі № 420/10719/20. До вищезазначеної заяви представником компанії ЕЙЧ Пі І ШИППІНГ КОМПАНІ ЛТД було додано повний текст оскаржуваного рішення (докази отримання додавались до апеляційної скарги). Отже, саме з 12.05.2021 управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області отримало можливість ознайомитись з оскаржуваним рішенням та визначитись з правовими підставами його оскарження. Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, Управлінням Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області 17.05.2021 було подано апеляційну скаргу на вищезазначене рішення. Також апелянт посилається на ч.11 ст. 251 КАС України та п.15 ч.1 та п.п. 15.3 п.15 ч.1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України. Апелянт вказує, що завірена належним чином копія оскаржуваного судового рішення у встановлений КАС України спосіб на адресу управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області не надходила, а про нього стало відомо лише при надходженні заяви представника позивача про направлення на виконання виконавчого листа, у зв'язку з чим просять визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 420/10719/20 та поновити його.
До клопотання, крім іншого, додано платіжне доручення № 110 від 09 червня 2021 р. про сплату судового збору у розмірі 20614,61 грн.
Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до ч.1 ст. 251 КАС України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
Згідно з п.п. 15.3 п.15 ч.1 Розділу VII "Перехідні положення" до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду ухвалено в порядку письмового провадження 17.02.2021 року (т. 1 а.с. 176-183).
Копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції була надіслано на офіційну електронну адресу Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області 17.02.2021 р. о 15:04 год. (т. 1 а.с. 185 оборот) та згідно повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу успішно доставлена 17.02.2021 р. о 16:16 год. (т.1 а.с. 187).
Доказів отримання апелянтом копії рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року в паперовій формі матеріали справи не містять.
Апеляційну скаргу разом з додатками здано до відділення поштового зв'язку для направлення до суду першої інстанції 17.05.2021 р.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, колегія суддів -
Клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Управлінню Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області строк на апеляційне оскарження.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року по справі 420/10719/20 за позовом ЕЙЧ Пі І ШИППІНГ КОМПАНІ ЛТД (HPE SHIPPING COMPANY LTD) до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) , 3-тя особа
, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Южному Одеської області,
3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача -Товариство з обмеженою відповідальністю "АТІС" про визнання протиправними дій, стягнення грошових коштів .
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.