про поновлення провадження у справі
29 червня 2021 року м. Рівне №460/3048/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.С. Гудими, розглянувши питання щодо можливості поновлення провадження в адміністративній справі за позовом:
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації
про зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації про зобов'язання провести з 17.07.2018 нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 процентів від прожиткового мінімуму для осіб відповідного віку з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 04.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
Цього ж дня іншою ухвалою суду провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а.
24.06.2021 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та заміну відповідача його правонаступником.
При вирішенні клопотання про поновлення провадження у справі, судом з'ясовано, що 25.01.2021 в Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а. Таким чином, на даний час обставини, що стали підставою для зупинення провадження у справі, відпали.
Відповідно до ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Стосовно клопотання про заміну відповідача його правонаступником судом встановлено, що розпорядженням Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області від 13.01.2021 №13 Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації 15.01.2021 до Реєстру внесено відомості про припинення юридичної особи публічного права.
За правилами ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
При цьому, суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб'єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про функціональне правонаступництво, навіть щодо суб'єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача у справі його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 52, 237, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі та заміну відповідача на правонаступника - задовольнити.
Поновити провадження у справі №460/3048/20.
Замінити відповідача в адміністративній справі №460/3048/20 - Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації його правонаступником - Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації (34300 Рівненська область, смт. Володимирець, вул. Соборна, буд. 23, код ЄДРПОУ 44130979).
Ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення
Ухвала в частині заміни відповідача правонаступником може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Н.С. Гудима