30 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5502/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Управління Служби безпеки України в Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити пенсі дії, -
28 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Полтавській області в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2015 року по лютий 2018 року,
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2015 року по лютий 2018 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/5502/21. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
17 червня 2021 року до суду від Управління Служби безпеки України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду мотивовану тим, що позивачем пропущений місячний строк звернення до суду у справі, що стосується публічної служби, оскільки про невиплату індексації позивач дізнався 30 березня 2021 року.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини п'ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частинами другою, третьою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем. Це право працівника відповідає засадам справедливості, добросовісності, розумності як складовим конституційного принципу верховенства права та не порушує балансу прав і законних інтересів працівників і роботодавців.
Отже, суд приходить висновку, що індексація грошового забезпечення є складовою такого грошового забезпечення, а тому, строк звернення до суду, передбачений частиною п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовується.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду, а тому клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 122, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Управління Служби безпеки України в Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 440/5502/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити пенсі дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Удовіченко