Справа № 420/6228/21
30 червня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
розглянув у письмовому провадженні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу № 238 від 16.03.2021 року в частині, зобов'язання вчинити дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу № 238 від 16.03.2021 року в частині, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, проводяться підготовчі засідання.
24.06.2021 року на адресу суду надійшла заява від представника відповідача про необхідність відкладення підготовчого засідання призначеного на 30 червня 2021 року об 11 годині 30 хвилин, у зв'язку з вибуттям представника відповідача у відпустку. На підтвердження зазначеного суду наданий відпускний квиток про вибуття майора юстиції ОСОБА_2 до м. Ірпінь Київської області з 29 червня 2021 року по 16 липня 2021 року.
Сторони до судового засідання не з'явилися.
Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить наступний висновок.
Згідно з п. 2 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, до повернення з відрядження.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Суд зазначає, що участь представника відповідача у розглядаємій справі є обов'язковою, з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, обов'язкова участь у справі представника відповідача, та його неможливість брати участь у засіданні, у зв'язку з відпусткою військовослужбовця є подібним до знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, у зв'язку із чим, суд, вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинити провадження у справі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 236 КАС України.
На підставі викладеного, суд вважає, можливим зупинити провадження у справі.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати, яку суд визначає як 13 вересня 2021 року о 15 годині 30 хвилин.
Враховуючи викладене, суд зробив висновок, що заява представника відповідача належить до задоволення.
Керуючись ст.ст. 9, 14, п.2 ч.2 ст.236, 241, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу № 238 від 16.03.2021 року в частині, зобов'язання вчинити дії до 13 вересня 2021 року.
Призначити наступне підготовче засідання на 13 вересня 2021 року о 15 годині 30 хвилин.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений та підписаний судом 30 червня 2021 року.
Суддя Н.В. Бжассо