Справа № 420/9382/21
30 червня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №45 від 23.11.2020 року, зобов'язання уповноваженої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, створеної на підставі наказу Генерального прокурора, розглянути заяву позивача від 16 грудня 2020 року, визнання протиправним та скасування наказу керівника Одеської обласної прокуратури Костенко С.К. №692К від 12.03.2021 року в частині тимчасового визначення робочого місця ОСОБА_1 у Київській окружній прокуратурі міста Одеси Одеської області, зобов'язання керівника Одеської обласної прокуратури привести у відповідність (перейменувати) займану посаду позивача - прокурора Одеської місцевої прокуратури №1 з рівнозначною посадою прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси Одеської області з 15 березня 2021 року.
Ухвалою суду від 09 червня 2021 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання позивачем до Одеського окружного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору за подання позовної заяви, уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
На виконання ухвали суду від 09 червня 2021 року позивачем надано до суду квитанцію про оплату судового збору, уточнену позовну заяву та заяву про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
В позовній заяві позивач зазначає, що з оскаржуваним наказом керівника Одеської обласної прокуратури Костенко С.К. №692К від 12.03.2021 року позивача було ознайомлено 15.03.2021 року.
Проте, дана позовна заява надійшла до суду 04.06.2021 року, тобто після спливу визначеного ч.5 ст. 122 КАС України строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Таким чином позивачу необхідно надати до суду належні докази звернення до суду з даною позовною заявою в межах строку, встановленого законом.
В заяві про поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1 зазначила, що звернення позивача до суду з позовом лише 04.06.2021 року пов'язано з тим, що позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, зокрема, подавала 12.04.2021 року, 05.05.2021 року скарги до Одеської обласної прокуратури на оскаржуваний наказ та після отримання 07 травня 2021 року відповіді про результати розгляду скарги від 12 квітня 2021 року, подала 04.06.2021 року позов до суду, у зв'язку із чим передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України строк звернення до суду позивачем пропущено з поважних причин.
Враховуючи здійснення позивачем заходів досудового урегулювання спору та отримання позивачем 07 травня 2021 року відповіді про результати розгляду скарги від 12 квітня 2021 року, суддя вважає, що строк на звернення до суду із цим адміністративним позовом підлягає поновленню.
Позивач усунув недоліки, через які позовну заяву було залишено без руху.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Відповідно до ст. 12 КАС України суд дійшов висновку, що ця заява може бути розглянута за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 248 КАС України, суддя, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та відкрити загальне позовне провадження.
Призначити підготовче засідання на 11 серпня 2021 року о 12:00 год. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань 18.
Зобов'язати Одеську обласну прокуратуру надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 11 серпня 2021 року належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято наказ №692К від 12.03.2021 року.
Зобов'язати Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк 11 серпня 2021 року належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято рішення №45 від 23.11.2020 року.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя Л.І. Свида