Справа № 420/420/21
29 червня 2021 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Встановив:
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.
18.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.05.2021 року № 951370826933, яким здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а саме зменшено процент розрахунку пенсії з 80% на 60%, обмежено її розмір десятьма розмірами прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також припинено нарахування та виплату пенсії, перерахованої та призначеної на виконання рішення суду.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року у справі № 420/420/21, яке набрало законної сили 16.03.2021 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії на підставі довідки Одеської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 27.10.2020 року № 454, починаючи з 01.10.2020 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року у справі №420/420/21, яке набрало законної сили 16.03.2021 року, здійснити виплату ОСОБА_1 , різниці коштів між нарахованою з 01.10.2020 року та фактично сплаченою пенсією за минулий період.
В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили.
Ухвалою від 23.06.2021 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
В судове засідання 29.06.2021 року сторони по справі не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином, від позивача надійшло клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження, від відповідача жодних клопотань про розгляд заяви без участі або перенесення судового засідання на іншу дату до суду не надходило.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розглянути зазначену заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року по справі № 420/420/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю.овано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 951370826933 від 30.12.2020 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії на підставі довідки Одеської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 27.10.2020 року № 454, починаючи з 01.10.2020 року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2020 року до моменту здійснення перерахунку.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.). сплаченого за квитанцією №7011 від 08.01.2021 року.
Тобто, правові висновки суду, зазначені у рішенні від 11.02.2021 р. у справі №420/420/20 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 80 % грошового забезпечення, починаючи з 01.10.2020 року.
На виконання рішення суду від 11.02.2021 року Одеським окружним адміністративним судом 27.05.2021 року видано виконавчий лист.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У відповідності до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
За змістом норм ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Як вбачається із заяви позивача, Рішення суду було прийнято Відповідачем до виконання самостійно, а саме на підставі та на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням ПФУ в Одеській прийнято рішення № 951370826933, яким призначено пенсію за вислугу років в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії на підставі довідки Одеського обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 27.10.2020 року № 454 починаючи з 01.10.2020 року довічно.
Однак, Рішенням від 07.05.2021 року № 951370826933 пенсію, яку призначено рішенням від 17.03.2021 року, відповідачем всупереч судовому рішенню від 11.02.2021 року у справі № 420/420/21, з 23.03.2021 року перераховано, а саме зменшено відсоток розрахунку пенсії з 80% на 60%, обмежено її розмір та припинено нарахування та виплату пенсій раніше перерахованої та призначеної згідно вказаного судового рішення.
При цьому, у мотивувальній частині рішення від 11.02.2021 року у справі №420/420/21 суд встановив дату початку перерахунку та виплати пенсії у сумі 80 % - з 01.10.2020 р. та не встановив кінцевої дати перерахунку та виплати, а тому відповідач зобов'язаний в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі 80 % грошового забезпечення, незалежно від підстав здійснення такого перерахунку.
Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 60 % грошового забезпечення, замість встановленого судом розміру 80 % суми грошового забезпечення, суперечать ст.129-1 Конституції України.
Тобто, відповідач не надав доказів виконання рішення суду від 11.02.2021 року, яке набрало законної сили 16.03.2021 року, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про допущену з боку відповідача протиправну бездіяльність, яка вчинена всупереч вимог Конституції та наведених вимог законодавства щодо обов'язковості судових рішень.
Суд акцентує увагу на тому, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.
В свою чергу, відповідачем не надано суду доказів скасування судового рішення від 11.02.2021 року по справі № 420/420/21, яке набрало законної сили 16.03.2021 року.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов'язання вчинити певні дії шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині самостійного, всупереч рішення суду від 11.02.2021 р. у справі № 420/420/20, визначення ОСОБА_1 розміру пенсії 60% від суми грошового забезпечення та застосування обмеження її розміру.
Дана правова позиція щодо способу захисту порушеного права особи викладена у постанові Верховного Суду від 23.09.2020 р. у справі № 760/3142/17 в аналогічних правовідносинах.
Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 КАС України суд,-
Заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 60 % від суми грошового забезпечення та застосування обмеження її розміру.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення, починаючи з 01.10.2020 р., з урахуванням виплачених сум.
В решті вимог - відмовити.
Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійному фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 11.02.2021 року по справі №420/420/21.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.М. Тарасишина