про відкриття провадження в адміністративній справі
29 червня 2021 року справа № 320/6521/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Білоцерківвода" до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання неправомірними дій, скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Білоцерківвода" з позовом до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірними дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 05.05.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП №60082093;
- скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. від 05.05.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП №60082093.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору у сумі 2270,00 грн.
17.06.2021 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшли докази усунення недоліків позову, а саме докази сплати судового збору у сумі 2270,00 грн. згідно з платіжним дорученням від 28.05.2021 №1-03/09-1364, сплачений на рахунок Київського окружного адміністративного суду (оригінал платіжного документу).
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до частин першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частина першою та другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною четвертою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
У позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача позивач зазначає Міністерство фінансів України.
Так, предметом спору у даній справі є оскарження постанови, винесеної старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. від 05.05.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП №60082093.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, виконавче провадження ВП №60082093 було відкрито 17.09.2019 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом 29.07.2019 щодо зобов'язання Міністерства фінансів України прийняти рішення про перерахування субвенції в порядку та на умовах, передбачених постановою КМУ від 18.05.2017 №332, договором №03/332 від 07.08.2017, договором №12/332 від 05.12.2017 та довести його до відома Державної казначейської служби України.
Суд вважає, що рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Міністерства фінансів України, яке є боржником у спірному виконавчому провадженні ВП №60082093.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити Міністерство фінансів України (ідентифікаційний код 00013480, місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі №320/6521/21.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.
2. Призначити судове засідання на 09 липня 2021 року об 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.
3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України (ідентифікаційний код 00013480, місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).
4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати докази у справі від позивача:
- копію рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 у справі №810/1728/18;
- копію виконавчого листа №810/1728/18, виданого Київським окружним адміністративним судом 29.07.2019;
- копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №810/1728/18 про відмову у роз'ясненні судового рішення;
- копії постанов про накладення штрафу на боржника в рамках виконавчого провадження ВП №60082093;
- копію повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Слідчого управління ГУНП у м. Києві;
від відповідача:
- копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП №60082093;
- копію постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Григорян О.Г. від 05.05.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП №60082093 та всі матеріали, на підставі яких її було винесено
- копію Положення на відповідача;
- копію виконавчого листа №810/1728/18, виданого Київським окружним адміністративним судом 29.07.2019;
- копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 у справі №810/1728/18 про відмову у роз'ясненні судового рішення;
- копії постанов про накладення штрафу на боржника в рамках виконавчого провадження ВП №60082093;
- копію повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Слідчого управління ГУНП у м. Києві;
- письмові пояснення про підстави закінчення ВП №60082093 та всі проведені державним виконавцем дії з приводу припинення виконання виконавчого листа №810/1728/18.
Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами направлення їх копій іншому учаснику справи.
6. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Встановити третій особі строк для надання пояснення щодо позову протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
10. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
11. У зв'язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:
- копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;
- повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.