15 червня 2021 року м. Житомир справа № 240/5721/21
категорія 113070000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Липи В.А.,
секретар судового засідання Кутня Т.В.,
за участю: представника позивача Перегуди А. П.,
представника відповідачів: Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області - Заруцького В. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про залишення позовних вимог без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Полісся Авто-Тест" до Міністерства інфраструктури України, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про визнання протиправними повідомлення та рішення,
встановив:
Приватне підприємство "Полісся Авто-Тест" звернулося до суду із позовом до Міністерства інфраструктури України, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, у якому просило:
- визнати протиправним повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 за №31/11872 про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів;
- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства інфраструктури України щодо відкликання повідомлення суб'єкта здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі), що оформлено листом №17089/37/10-20 від 16.12.2020 та наказом від 10.12.2020 №823, та зобов'язати Міністерство інфраструктури України, поновити повідомлення суб'єкта здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі).
Ухвалою суду від 09 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 29 квітня 2021 року 10:30 із повідомленням учасників справи про його проведення.
Чергове засідання призначено на 15.06.2021.
18.05.2021 через відділ документального забезпечення суду ПП "Полісся Авто-Тест" подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить: залучити до розгляду справи №240/5721/21 додаткового відповідача - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, визнати протиправними та скасувати висновки про результати моніторингу інформації результатів проведення обов'язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України у Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів №00029-00116-20, №00029-00118-20, №00029-00126-20, №00029-00184-20, №00029-00290-20 та №00029-00400-20.
14.06.2021 через відділ документального забезпечення суду представником Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області подано клопотання, у якому просив позовні вимоги Приватного підприємства «Полісся Авто-Тест» до регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про визнання протиправними та скасуванням висновків про результати моніторингу інформації результатів проведення обов'язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів № 00029-00116-20, № 00029-00118-20, № 00029-00126-20, № 00029-00184-20, № С0029-00290-20 - залишити без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду.
Дослідивши матеріали позову та клопотання відповідачів про залишення без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення позовних вимог в частині, суд дійшов висновку про наступне.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у частині 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.
При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
20.01.2021 позивачем було отримане поштовим зв'язком письмове повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 №31/1 1872. Зі змісту даного листа слідує, що Головним сервісним центром МВС відповідно до абзацу другого пункту 7 Порядку проведення обов'язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137, та на підставі листа Мінінфраструктури від 16.12.2020 №17089/37/10-20, а також наказу Мінінфраструктури України від 10.12.2020 №823 проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» виключено з реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів.
Позивач звернувся до суду 07.04.2021 з вимогами щодо визнання протиправним повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 за №31/11872 про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та визнання протиправним та скасування рішення Міністерства інфраструктури України щодо відкликання повідомлення суб'єкта здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі), що оформлено листом №17089/37/10-20 від 16.12.2020 та наказом від 10.12.2020 №823.
При цьому, ознайомившись з відзивом відповідача на позов, який надійшов до суду 11.05.2021 позивачу стало відомо про те, що підставою для прийняття рішення про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів слугували висновки про результати моніторингу інформації результатів проведення обов'язкового контролю транспортного засобу та визнання недійсними 10 протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів виданих суб'єктом здійснення обов'язкового технічного контролю ПП "Полісся Авто-Тест".
У зв'язку з чим, позивач надав до суду заяву про збільшення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасуванням висновків про результати моніторингу інформації результатів проведення обов'язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем строк звернення до суду не пропущено, а тому клопотання про залишення позовних вимог в частині без розгляду, у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду, задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
У задоволенні клопотання Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про залишення позовних вимог без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується.
Суддя В.А. Липа
Повний текст ухвали складено 29.06.2021