15 червня 2021 року м. Житомир справа № 240/5721/21
категорія 113070000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Липи В.А.,
секретар судового засідання Кутня Т.В.,
за участю: представника позивача Перегуди А. П.,
представника відповідачів: Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області - Заруцького В. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про залишення заяви про збільшення позовних вимог та залучення до розгляду додаткового відповідача без розгляду в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Полісся Авто-Тест" до Міністерства інфраструктури України, про визнання протиправними повідомлення та рішення,
встановив:
Приватне підприємство "Полісся Авто-Тест" звернулося до суду із позовом до Міністерства інфраструктури України, Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, у якому просило:
- визнати протиправним повідомлення Головного сервісного центру МВС від 29.12.2020 за №31/11872 про виключення ПП «Полісся Авто-Тест» (номер в реєстрі 00029) з реєстру суб'єктів проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів;
- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства інфраструктури України щодо відкликання повідомлення суб'єкта здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі), що оформлено листом №17089/37/10-20 від 16.12.2020 та наказом від 10.12.2020 №823, та зобов'язати Міністерство інфраструктури України, поновити повідомлення суб'єкта здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» (№ 00029 у реєстрі).
Ухвалою суду від 09 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 29 квітня 2021 року 10:30 із повідомленням учасників справи про його проведення.
Чергове засідання призначено на 15.06.2021.
18.05.2021 через відділ документального забезпечення суду ПП "Полісся Авто-Тест" подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить: залучити до розгляду справи №240/5721/21 додаткового відповідача - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, визнати протиправними та скасувати висновки про результати моніторингу інформації результатів проведення обов'язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України у Житомирській області, якими визнано недійсними протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів №00029-00116-20, №00029-00118-20, №00029-00126-20, №00029-00184-20, №00029-00290-20 та №00029-00400-20.
31.05.2021 через відділ документального забезпечення суду представником Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області подано клопотання про залишення без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.240 КАС України заяви про збільшення позовних вимог та залучення до розгляду додаткового відповідача.
Представник позивача у судовому засіданні проти вказаного клопотання заперечував.
Представник Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області підтримав вказане клопотання та просив залишити без розгляду заяву про збільшення позовних вимог та залучення до розгляду додаткового відповідача.
Дослідивши заяву про збільшення позовних вимог та залучення до розгляду додаткового відповідача та клопотання про залишення її без розгляду, суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Під збільшенням чи зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну кількісних показників, в яких виражається позовна вимога (збільшення чи зменшення ціни позову тощо). Тобто, збільшення позову має відбуватися за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві, що не може бути пов'язано з пред'явленням додаткових позовних вимог, про які не йшлося в позовній заяві, в тому числі шляхом доповнення немайнової вимоги майновою.
Водночас, частиною першою статті 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Згідно з частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
За своїм процесуальним призначенням інститут об'єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об'єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Суд зазначає, що позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Міністерства інфраструктури України щодо відкликання повідомлення суб'єкта здійснення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів ПП «Полісся Авто-Тест» та позовні вимоги вказані в заяві про збільшення позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування висновків про результати моніторингу інформації результатів проведення обов'язкового контролю транспортного засобу та визнання протоколів недійсними Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України у Житомирській області є пов'язаними між собою та випливають з одних і тих же правовідносин, що підтверджується Порядком проведення обов'язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затвердженого постановою КМУ від 30.01.2012 №137.
З урахуванням зазначеного, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання про залишення без розгляду заяви про збільшення позовних вимог та залучення до розгляду додаткового відповідача.
Керуючись статтями 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
У задоволенні клопотання Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про залишення заяви про збільшення позовних вимог та залучення до розгляду додаткового відповідача без розгляду - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується.
Суддя В.А. Липа
Повний текст ухвали складено 29.06.2021