номер провадження справи 24/50/21
про закриття провадження у справі
23.06.2021 справа № 908/1054/21
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретарі судового засідання Вака В.С.
розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1054/21
за позовом: Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради (вул. Комсомольська, буд. 105, офіс 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, ідентифікаційний код 40286862)
до відповідача: Енергодарської міської ради (вул. Курчатова, буд. 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, ідентифікаційний код 02647763)
про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради
за участю представників:
від позивача: Вишнякова І.О., адвокат, договір про надання правничої допомоги № 11-05/21 від 11.05.2021,
від відповідача: Терентьєв А.А., довіреність № 01-01-36/2200 від 07.05.2021, контракт № 123 від 30.04.2021, положення про юридичне управління Енергодарської міської ради, затверджене рішенням міської ради 04.11.2011 № 64.
Комунальне підприємство «Комунальні системи» Енергодарської міської ради звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.04.2021 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1054/21 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/50/21. Підготовче судове засідання призначено на 26.05.2021 о 10 год. 30 хв.
Ухвалою суду від 29.04.2021 заяву Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про забезпечення позову задоволено, вжито заходи забезпечення позову шляхом:
- зупинення дії рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
- заборони Енергодарській міській раді (ідентифікаційний код 20514818, Україна, 71502, Запорізька обл., місто Енергодар, вулиця Курчатова, будинок 11) та Комунальному підприємству «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради (ідентифікаційний код 31180638, 71502, Запорізька обл.. м. Енергодар, вул. Набережна. буд.15, а/с 1, павільйон №8), та будь-яким іншим особам вчиняти дії, спрямовані на передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради (ідентифікаційний код 40286862, Україна, 71504, Запорізька обл., місто Енергодар, вулиця Комсомольська, будинок 105, офіс 143) на баланс Комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради (ідентифікаційний код 31180638, 71502, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Набережна, буд.15, а/с 1, павільйон №8).
06.05.2021 до суду Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради подана заява в порядку ст. 169 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, в якій останній просить суд прийняти відмову від позову та закрити провадження по справі за позовом Комунального підприємства комунальні системи Енергодарської міської ради до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради» від 09.04.2021. Вказана заява підписана тимчасово виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства Комунальні системи Енергодарської міської ради Енергодарської міської ради Міроновим А.А.
06.05.2021 Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради подана до суду заява про зміну підстав позову. Заява підписана представником позивача адвокатом Гребнєвим І.І.
06.05.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшло клопотання Комунального підприємства Комунальні системи Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21. Вказане клопотання підписана тимчасово виконуючим обов'язки директора КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради Міроновим А.А.
Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06.05.2021, вказане клопотання було розподілено на розгляд судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою суду від 06.05.2021 судове засідання для розгляду клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21 призначено на 11.05.2021 о 10 год. 15 хв.
Ухвалою суду від 11.05.2021 клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову залишено без задоволення.
11.05.2021 до суду Комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» подана заява в порядку ст. 169 ГПК України, в якій останній просить суд прийняти відмову від позову та закрити провадження по справі за позовом Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради» від 09.04.2021. Вказана заява підписана тимчасово виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» ОСОБА_1
13.05.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшло клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21. Вказане клопотання підписано адвокатом Вишняковою І.О.
Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.05.2021, вказане клопотання було розподілено на розгляд судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою суду від 14.05.2021 судове засідання для розгляду клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21 призначено на 19.05.2021 о 14 год. 00 хв.
Ухвалою від 17.05.2021 судове засідання з розгляду клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21 перенесено на 26.05.2021 о 10 год. 30 хв.
19.05.2021 представником Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» Сідельниковою О.Л. подано до суду клопотання про повернення клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» про скасування заходів забезпечення позову, підписане адвокатом Вишняковою І.О., без розгляду.
В судовому засіданні 26.05.2021 представниками Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради тимчасово виконуючим обов'язки директора ОСОБА_1 та адвокатом Вишняковою І.О. в судовому засіданні надана заява за вих.. № 01.1-10/469-1 від 13.05.2021, в якій зазначено, що представництво інтересів позивача - Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради у даній справі буде здійснювати адвокат Вишнякова І.О. на підставі договору про надання правової допомоги від 11.05.2021. Вказано, що всі договори, довіреності та інші документи на представництво інтересів позивача, якими надавалися відповідні повноваження іншими особами, вважати недійсними.
Ухвалою суду від 26.05.2021 відкладено розгляд клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21, відкладено підготовче засідання на 31.05.2021 о 14 год. 00 хв.
В судовому засіданні 31.05.2021 суд оголосив, що до участі у справі допускаються представники Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради, які уклали відповідні договори про надання правничої допомоги з директором підприємства - ОСОБА_2 та тимчасово виконуючим обов'язки директора вказаного підприємства - ОСОБА_1 .
В судовому засіданні 31.05.2021 від позивача надійшла заява про відвід судді, яка підписана адвокатом - Гришиним С.В., діючим на підставі договору про надання правничої допомоги, укладеним між вказаною особою та директором КП «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 31.05.2021 заява Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про відвід судді Азізбекян Т.А. по справі № 908/1054/21 (підписана адвокатом Гришиним С.В.), залишена без задоволення.
Також, ухвалою суду від 31.05.2021 в порядку ст. ст. 182, 183, 184 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання у справі № 908/1054/21 призначено на 23.06.2021 о 15 год. 30 хв.
09.06.2021 на адресу суду від Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради надійшло клопотання підписане директором Гринько А.В., в якому останній просить суд залишити без розгляду усі заяви та клопотання, підписані ОСОБА_1 або адвокатом Вишняковою І.О., в тому числі заяву про відмову від позову та заяву про скасування заходів забезпечення позову. Також, просить суд не приймати до розгляду жодні заяви та клопотання, які будуть подані до суду від імені Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради за підписом ОСОБА_1 , або адвокатом Вишнякової І.О.
22.06.2021 від Енергодарської міської ради надійшов уточнений відзив на позовну заяву (від 16.06.2021 № 01-01-36/2882, в якому останній просить суд відмовити повністю у задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради.
23.06.2021 представником Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради адвокатом Гришеним С.В. подано до суду клопотання в якому останній повідомляє про неможливість прибуття у судове засідання 23.06.2021 у зв'язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні з кримінальної справи у Куйбишевському районному суді, та посилаючись на приписи ст. 55 Конституції України та практику Європейського суду з прав людини, просить суд відкласти розгляд справи на розумний строк.
Також, 23.06.2021 представником Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради адвокатом Сідельниковою О.Л. подано до суду клопотання в якому остання повідомляють про оскарження в судовому порядку рішення Енергодарського міської ради віл 15.06.2021 щодо покладання виконання обов'язків міського голови та як начальника цивільного захисту міста з 15.06.2021 до моменту фактичного виходу на роботу міського голови або секретаря міської ради на першого заступника міського голови ОСОБА_3 , та посилаючись на приписи ст. 55 Конституції України та практику Європейського суду з прав людини, просять суд відкласти розгляд справи на розумний строк.
Крім того 23.06.2021 директором Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради Гринько А.В. подано до суду клопотання підписане 22.06.2021, в якому останній посилаючись на приписи ст. 55 Конституції України та практику Європейського суду з прав людини, просить суд відкласти розгляд заяви про скасування заходів забезпечення позову на розумний строк.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 23.06.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні 23.06.2021 представників позивача адвоката Вишнякової І.О. та відповідача ОСОБА_4 .
Відводів складу суду не заявлено.
В судовому засіданні 23.06.2021 представники позивача адвокат Вишнякова І.О. та відповідача ОСОБА_4 повідомили суду, що рішенням Енергодарської міської ради восьмого скликання дев'ятої сесії № 1 від 15.06.2021 «Про покладання обов'язків міського голови» покладено виконання обов'язків міського голови та як начальника цивільного захисту (ЦО) міста з 15.06.2021 до моменту фактичного виходу на роботу міського голови або секретаря міської ради на першого заступника міського голови ОСОБА_3 . Також, представники повідомили, що 16.06.2021 розпорядженням виконуючого обов'язки голови Енергодарської міської ради ОСОБА_3 з 17.06.2021 з посади директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради звільнено ОСОБА_2 . Зазначили, що з 17.06.2021 призначено виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - ОСОБА_1 .
Суд оголосив клопотання Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21, підписане адвокатом Вишняковою І.О. 13.05.2021.
23.06.2021 клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/1054/21 вирішено у нарадчій кімнаті. Постановлено ухвалу, вступну та резолютивну частини якої оголошено в судовому засіданні після виходу з нарадчої кімнати.
Також, в судовому засіданні 23.06.2021 представник Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради адвокат Вишнякова І.О. підтримала заяву Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради вих. № 01.1-10/468 від 05.05.2021, що підписана тимчасово виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради Міроновим А.А., в якій позивач просить суд, в порядку ст. ст. 45, 46, 169, 185, 191 ГПК України, прийняти відмову від позову та закрити провадження по справі за позовом Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021. Повідомила суду, що наслідки відмови від позовної заяви позивачу відомі та зрозумілі.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 46 ГПК України крім прав та обов'язків, визначених у статті 42 цього Кодексу позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.
Згідно із ч. 1-3, 5 ст. 191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Заява про відмову від позову та закриття провадження по справі № 908/1054/21 підписана тимчасово виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради Міроновим А.А., який був призначений відповідно до розпорядження Енергодарського міського голови від 05.05.2021 № 30-кп та Статуту Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради.
Як стало відомо в судовому засідання 23.06.2021, рішенням Енергодарської міської ради восьмого скликання дев'ятої сесії № 1 від 15.06.2021 «Про покладання обов'язків міського голови» покладено виконання обов'язків міського голови та як начальника цивільного захисту (ЦО) міста з 15.06.2021 до моменту фактичного виходу на роботу міського голови або секретаря міської ради на першого заступника міського голови ОСОБА_3 . Розпорядженням від 16.06.2021 виконуючого обов'язки голови Енергодарської міської ради ОСОБА_3 з 17.06.2021 з посади директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради звільнено ОСОБА_2 . Також, з 17.06.2021 призначено виконуючим обов'язки директора Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - ОСОБА_1 .
Отже, заява Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про відмову від позову та закриття провадження по справі № 908/1054/21 відповідає приписам ст. ст. 42, 46 ГПК України.
Оскільки подана заява про відмову від позову є волевиявленням позивача, не суперечить законодавству та не порушує права і охоронювані законом інтереси інших осіб, - вона прийнята судом. Тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.
За таких обставин, провадження у справі № 908/1054/21 за позовом Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021, слід закрити за ознаками п. 4 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Заява Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради про відмову від позову та закриття провадження по справі № 908/1054/21 вирішена у нарадчій кімнаті. Постановлено ухвалу, вступну та резолютивну частини якої оголошено в судовому засіданні 23.06.2021 після виходу з нарадчої кімнати.
Під час розгляду справи № 908/1054/21 представниками Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради, які уклали відповідні договори про надання правничої допомоги з директором підприємства - ОСОБА_2 (звільнений з посади з 17.06.2021) подавались заяви про зміну підстав позову (06.05.2021), клопотання про повернення клопотання заявнику без розгляду (19.05.2021), залишення без розгляду клопотання (від 03.06.2021), відкладення розгляду справи (від 22.06.2021), відкладення розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову (від 22.06.2021). Суд не знаходить підстав для розгляду вказаних заяви та клопотань по суті, оскільки станом на 23.06.2021 встановлена уповноважена особа Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради - виконуючий обов'язки директора - ОСОБА_1 , відповідно до Статуту Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради та діючого законодавства.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти відмову Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради від позову.
2. Закрити провадження у справі № 908/1054/21 за позовом Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради до Енергодарської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 54 «Про передачу об'єктів дорожнього господарства з балансу комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Центр досугу «Промінь» Енергодарської міської ради від 09.04.2021, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.
3. Згідно із ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до ч. 5 ст. 231, п. 13 ч. 1 ст. 255, ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5. пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Повний текст ухвали складено та підписано - 29.06.2021
Суддя Т.А. Азізбекян