про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
29 червня 2021 року справа № 580/3948/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до СМІЛЯНСЬКОГО МІСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. КИЇВ) про визнання протиправним і скасування рішення,
15.06.2021 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до СМІЛЯНСЬКОГО МІСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. КИЇВ) (20700, Черкаська обл., місто Сміла, вулиця Житомирська, будинок 6; код ЄДРПОУ 36091333) про визнання протиправною та скасування постанови від 14.05.2021 «Про відкриття виконавчого провадження» ВП №65415608.
Стверджує, що починаючи з лютого 2021 року припинив підприємницьку діяльність і відсутній дохід сім'ї. Єдиним стабільним доходом родини є державні виплати на утримання дочки ОСОБА_2 до досягнення нею 6-ти річного віку в сумі 1700,00 грн та сина ОСОБА_3 - до досягнення ним 6-ти річного віку в сумі 1700,00 грн. У Черкаському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа №580/3508/21 про поновлення його на роботі. Додатково зазначив, що станом на дату звернення його рахунки в банках арештовані.
Ухвалою від 22.06.2021 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 29.06.2021 о 15 год. 15 хв. Звільнив позивача від сплати судового збору.
Сторони у призначене судове засідання не з'явилися, про причини суд не повідомили.
29.06.2021 позивач подав до суду заяву вх.№23332/21 (далі - Заява), в якій просив здійснювати судовий розгляд справи за його відсутності. Додатково зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Ознайомившись із доводами Заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Оскільки явка сторін не визнана судом обов'язковою та відсутні перешкоди для подальшого руху справи, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору без їх участі. Відповідно до ч.1 ст.183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Оскільки завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з'ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив всі заявлені сторонами клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.
Постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 17 лютого 2021 року №104 затверджені зміни до постанови КМУ від 9 грудня 2020 р. №1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, зокрема з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року на території України продовжено дію карантину. Постанова КМУ №405 вносить зміни до розпорядження КМУ «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації» від 25.03.2020 № 338 та постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 № 1236. Ці зміни продовжують дію на території України режиму надзвичайної ситуації та карантину до 30 червня 2021 року.
Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Згідно з абз.3 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Зважаючи, що учасники не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, доцільно вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.
Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд
1. Задовольнити повністю заяву представника ОСОБА_1 (вх.№23332/21) про розгляд адміністративної справи за його відсутності.
2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до СМІЛЯНСЬКОГО МІСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. КИЇВ) про визнання протиправним і скасування рішення.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні на 02.07.2021 о 12 год.00хв.
4. Повідомити учасників, що розгляд справи відбудеться одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяА.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 29.06.2021.