29 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1150/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з вказаним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиготовлення довідки для перерахунку пенсії;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та направити до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХІІ, постанов КМУ від 11.11.15 №988 і 13.02.08 №45, станом на 05.03.19, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення.
Ухвалою від 28.04.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була обрахована з урахуванням таких складових: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, премія. На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 р. № 103, ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило перерахунок пенсії із сум грошового забезпечення зазначених у довідці УМВС України в Херсонській області у 2018 році. Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 , залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., в адміністративній справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, зокрема, щодо переліку видів грошового забезпечення, що обов'язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача (військового пенсіонера) та, які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки. У зв'язку з підвищенням грошового забезпечення поліцейських та набранням законної сили 24.06.2020 рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, позивач звернувся до МВС України із заявою про видачу нової довідки про склад грошового забезпечення з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Однак листом відповідач відмовив у видачі довідки, у зв'язку з відсутністю правових підстав для складання такої довідки. Позивач вважає таку відмову протиправною і такою, що порушує вимоги Конституції України та пенсійного законодавства України.
Відповідач не скористався своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву, або будь-яких інших письмових пояснень з приводу висвітлення своєї правової позиції відносно спору.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив , що позивач в позовній заяві та заяві про видачу довідки зазначає про те, що він до виходу на пенсію працював пожежником у Державній службі з надзвичайних ситуацій, разом з тим відповідних доказів не надав. Одночасно позивач вважає, що довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою, яка прирівнюється тій посаді, з якої він звільнився у зв'язку з виходом на пенсію, має видати Міністерство внутрішніх справ.
За таких обставин, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області як пенсіонер органів внутрішніх справ.
Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком перерахунку пенсій, затвердж. постановою КМУ від 13.02.2008 № 45. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, які видаються Департаментом персоналу Міністерстві внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС.
Таким чином, для встановлення належного відповідача, тобто установи, яка наділена функцією по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, необхідно встановити з якої посади та установи позивач вийшов на пенсію, яка призначається відповідно до Закону України "Про пенсійне абезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Враховуючи обмеженість спрощеного провадження строками, подальший розгляд справи суд вирішив здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст. 77, 80, 173, 248, 260 КАС України, суд
ухвалив:
Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 19.07.2021 на 09 год. 30 хвилин.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Зобов'язати позивача надати суду документальне підтвердження виходу на пенсію з органу МВС, якщо позивач працював до виходу на пенсію в іншій установі, то надати докази звернення до цієї установи з заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення, копія останньої довідки про розмір грошового забезпечення позивача (у разі наявності), копію грошового атестату, копію паспорту ОСОБА_1 (аркуш із зразком підпису), копію пенсійного посвідчення.
Зобов'язати відповідача надати суду відзив на позовну заяву протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали суду.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя В.В. Хом'якова