25 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 2а-468/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій.
встановив:
16 квітня 2010 року Херсонським окружним адміністративним судом прийнято постанову по справі №2-а-468/10/2170, якою задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій.
Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" на користь управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона борг за січень 2010 року в сумі 138144,42 грн.
18.06.2021 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони у виконавчому провадженні, в якому заявник просить замінити стягувача по справі №2а-468/10/2170 з "Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона" на "Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області".
Ухвалою суду від 23.06.2021 року заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду на 25.06.2021 року.
Окрім наведеного, судом зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати суду в строк до 25.06.2021 року уточнення щодо змісту заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні та додаткові докази відмовідно змісту мотивувальної частини ухвали.
23.06.2021 року ухвала отримана представником заявника, що підтверджується наявною в справі розпискою.
В судове засідання, призначене на 25.06.2021 року сторони явку своїх представників не забезпечили.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи приписи ст. 205 КАС України суд вважає, що неприбуття без поважних причин представників сторін не є перешкодою для розгляду і вирішення поданої заяви за наявними у справі матеріалами.
Вирішуючи заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області суд виходить з наступного.
Так, суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.
Частиною 1 статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Вивченням змісту заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони у виконавчому провадженні судом встановлено, що заявник просить замінити стягувача по справі №2а-468/10/2170 з "Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона" на "Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області".
Суд як і в ухвалі про призначення заяви до розгляду зазначає, що в заяві наявні суттєві недоліки її оформлення, що полягають в наступному.
Так, статтею 379 КАС України передбачено дві альтернативні процесуальні дії: заміна сторони виконавчого провадження та заміна боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Натомість, заявник просить замінити стягувача в адміністративній справі №2а-2320/10/2170, тобто вчинити процесуальну дію, яка ст. 379 КАС України не передбачена.
Допускаючи, що формулювання прохальної частини заяви може містити описку, суд в ухвалі від 23.06.2021 року зобов'язав відповідача уточнити її зміст та в разі необхідності заміни сторони у виконавчому провадженні - надати докази відкриття такого та його реєстраційний номер.
В разі якщо заява спрямована на заміну сторони у виконавчому листі - надати докази того, що на підставі такого виконавчого листа не відкривалось виконавче провадження.
Враховуючи скорочені строки розгляду такого роду клопотань, встановлені ч.2 ст. 379 КАС України - 10 днів, граничною датою подання уточнень до заяви та додаткових доказів на її обґрунтування встановлено 25.06.2021 року.
Ухвала отримана представником заявника, проте залишилась невиконаною.
Таким чином, недоліки заяви не усунуто.
З урахуванням наведеного, судом встановлені недоліки заяви, що не дають можливості її розглянути, оскільки зміст заяви не дозволяє зрозуміти її мети (заміна сторони виконавчого провадження чи заміна боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження). Заявлення ж вимог у спосіб визначений позивачем (в первинній редакції) свідчить про очевидну безпідставність такої заяви.
Тому, на думку суду, мають бути застосовані наслідки, визначені ч.2 ст. 167 КАС України - повернення заяви заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 241, 248, КАС України, суд
ухвалив:
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони у виконавчому провадженні (за вх. №11917/21 від 18.06.2021 року) - повернути заявнику без розгляду..
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя О.В. Ковбій