Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
29 червня 2021 року №520/10816/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/10816/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому просить суд: змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/10816/2020, на підставі якого видано виконавчий лист від 10.12.2020, в частині із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки від 17.03.2020 №01-03/208/2020, яка видана Апеляційним судом Харківської області, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області на користь ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 934185,57 грн.
В обґрунтування заяви заявник зазначив, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавче провадження АСВП №64029992 з примусового виконання виконавчого листа №520/10816/2020, виданого 10.12.2020 Харківським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. 23.02.2021 до відділу надійшов від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області лист за вих. №2000-0303-5/21203 від 10.02.2021, яким повідомлено, що рішенням відділу перерахунків пенсій №2 (Основ'янський) управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 09.11.2020 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 №520/10816/2020 раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки від 17.03.2020 №01-33/208/2020, яка видана Апеляційним судом Харківської області. Борг по перерахунку за період з 16.10.2020 по 30.11.2020 у розмірі 180123,77 грн. виплачено у грудні 2020. Борг по перерахунку за період з 19.02.2020 по 16.10.2020 нараховано в сумі 934185,57 грн. 18.05.2021, розглянувши надані боржником документи, у відповідності до ст. ст. 63, 75 Законом України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф з розмірі 5100,00 грн., зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів та попереджено при кримінальну відповідальність за невиконання рішення. Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду справі №520/10816/2020 у визначений рішенням суду спосіб.
Заявник просив розгляд заяви проводити без його участі.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області надав до суду заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в яких зазначив, що у поданій заяві заявник по суті просить суд змінити резолютивну частину рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 по справі №520/10816/2020 в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області грошових коштів. Проте, в рішенні суду взагалі не зазначалось про здійснення стягнення з відповідача конкретної суми заборгованості. Тобто, заявник фактично просить суд визначити порядок виконання рішення суду за іншими позовними вимогами, які не були заявлені в позові та не вирішувались судом при розгляді адміністративної справи, що є порушенням норм процесуального права.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення та заперечення на подання, суд встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 у справі №520/10816/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.06.2020 року № 147, яке складено відносно ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Свободи, б. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року на підставі довідки від 17.03.2020 року №01-33/208/2020, яка видана Апеляційним судом Харківської області.
06.01.2021 старшим державним виконавцем ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження №64029993 з примусового виконання виконавчого листа №520/10816/2020, виданого 10.12.2020 Харківським окружним адміністративним судом.
Листом від 10.02.2021 №2000-0306-5/21203 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило державного виконавця, що на виконання рішення суду рішенням про перерахунок пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 09.11.2020 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19.02.2020 на підставі довідки від 17.03.2020 року № 01-33/208/2020, яка видана Апеляційним судом Харківської області. Борг по перерахунку за період з 16.10.2020 по 30.11.2020 у розмірі 180123,77 грн. виплачено у грудні 2020. Борг по перерахунку за період з 19.02.2020 по 16.10.2020 нараховано в сумі 934185,57 грн. Повідомлено, що виплата коштів на виконання рішень суду здійснюється в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, наведена норма пов'язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз'яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки від 17.03.2020 №01-33/208/2020, яка видана Апеляційним судом Харківської області, судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум частинами, періодичністю проведення платежів, тощо, а встановлено обов'язок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити заборгованість з 19.02.2020.
Оцінивши докази у їх сукупності, відповідно до положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.
При цьому, суд зауважує, що при вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.
Вимога про стягнення коштів у справі не заявлялась, така вимога не розглядалась і не вирішувалась судом. Відповідно, стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахованої, проте невиплаченої різниці у пенсії за період з 19.02.2020 по 16.10.2020 у розмірі 934185,57 грн. на користь ОСОБА_1 не було предметом розгляду даної справи.
Заміна способу захисту права особи у формі зобов'язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №520/10816/2020.
На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 241, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/10816/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.М. Шляхова