29 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6522/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., вивчивши матеріали справи №440/6522/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, -
16 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцька районна рада Полтавської області в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради Полтавської області восьмого скликання 09 червня 2021 року: "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради"; Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради",
- поновити ОСОБА_1 на посаді голови Кременчуцької районної ради Полтавської області та допустити негайне виконання рішення суду в цій частині.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6522/21 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцька районна рада Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
24 червня 2021 рок суддею Полтавського окружного адміністративного суду ОСОБА_4 подано заяву про самовідвід.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року прийнято самовідвід судді Удовіченка Сергія Олександровича у справі № 440/6522/21.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2021 дану заяву розподілено судді Костенко Г.В.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. У разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 41, 248 КАС України, суд
Прийняти до розгляду справу №440/6522/21 за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької районної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 20 липня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Витребувати від Кременчуцької районної ради Полтавської області інформацію та належним чином завірені копії:
- інформацію щодо дати, часу та місця оприлюднення проектів рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради", які розглядалися 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,
- інформацію щодо дати, часу та місця оприлюднення прийнятих 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кремечуцької районної ради восьмого скликання рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради",
- проекти рішень "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради" з останнім аркушем проекту, де розміщені візи візувальників, пояснювальні записки, зауваження, доповнення та пропозиції до проектів рішень, якщо такі надавалися, всі документи, що слугували підставою прийняття рішень, рекомендації (висновки) та протоколи засідань постійних комісій, на яких були підтримані проекти рішень,
- рішення "Про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання голови Кременчуцької районної ради", "Про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради", прийняті 09 червня 2021 року на другому пленарному засіданні шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,
- відео запис другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання 09 червня 2021 року на електронному носії,
- документ про скликання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання на 26 травня 2021 року, 02 червня 2021 року, 03 червня 2021 року та 09 червня 2021 року,
- докази оприлюднення на офіційному сайті Кременчуцької районної ради інформації про місце і час проведення та про порядок денний другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 09 червня 2021 року,
- докази повідомлення депутатів Кременчуцької районної ради про проведення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, призначеного на 09 червня 2021 року,
- докази реєстрації депутатів на друге пленарне засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради, що відбулось 09 червня 2021 року,
- докази обрання головуючого на шостій позачерговій сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання,
- протокол пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 26 травня 2021 року,
- протокол другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання, що відбулось 09 червня 2021 року,
- протокол зборів депутатів Кременчуцької районної ради восьмого скликання від 08 червня 2021 року щодо проведення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради,
- рішення другого пленарного засідання шостої позачергової сесії Кременчуцької районної ради восьмого скликання від 09 червня 2021 року про обрання лічильної комісії для розгляду питань про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,
- протоколи лічильної комісії від 09 червня 2021 року з розгляду питань про дострокове припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради щодо обрання зі свого складу голови та секретаря лічильної комісії,
- протоколи лічильної комісії від 09 червня 2021 року про затвердження форми бюлетенів для таємного голосування з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,
- реєстр одержання на пленарному засіданні 09 червня 2021 року депутатами Кременчуцької районної ради восьмого скликання бюлетенів для таємного голосування щодо питань дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, про обрання голови Кременчуцької районної ради, про обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,
- бюлетені таємного голосування 09 червня 2021 року з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, обрання голови Кременчуцької районної ради, обрання заступника голови Кременчуцької районної ради,
- протоколи засідання лічильної комісії за результатами таємного голосування з дострокового припинення повноважень голови Кременчуцької районної ради, виборів голови Кременчуцької районної ради, виборів заступника голови Кременчуцької районної ради від 09 червня 2021 року,
- Регламент Кременчуцької районної ради,
- довідку щодо середньоденного заробітку позивача за останні два місяці перед звільненням.
Витребувані документи надати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
За приписами частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частин другої - шостої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов'язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Г.В. Костенко