Справа № 420/2611/21
23 червня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Любімова О.Є.
учасники справи:
представник позивача - не з'явився
представник відповідача - Мунтян Є.О. (самопредставництво суб'єкта владних повноважень, на підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та службового посвідчення)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, у якому позивач просить суд:
визнати дії Головного управління ДПС в Одеській області неправомірними та зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на землю за 2017 рік ОСОБА_1 до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №1700002573 від 20.02.2017 року;
визнати дії Головного управління ДПС в Одеській області неправомірними та зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на землю за 2017 рік ОСОБА_1 до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №1700002576 від 20.02.2017 року;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 07.05.2018 року №6147-0000-1524 в частині нарахування орендної плати з фізичних осіб у сумі 24213 (двадцять чотири тисячі двісті тринадцять) грн. 84 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 26.06.2019 року № 9403014-5507-1504 в частині нарахування орендної плати з фізичних осіб у сумі 32885 (тридцять дві тисячі вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 90 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 05.03.2019 року №0025506-5507-1530 в частині нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 19 029 (дев'ятнадцять тисяч двадцять дев'ять) грн. 74 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 05.03.2019 року № 0025507-5507-1530 в частині нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 16 654 (шістнадцять тисяч шістсот п'ятдесят чотири) грн. 10 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 21.04.2020 року № 0049286-5506-1530 в частині нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 2369 (дві тисячі триста шістдесят дев'ять) грн. 99 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 21.04.2020 року №0049286-5506-1530 в частині нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 2074 (дві тисячі сімдесят чотири) грн. 12 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 05.03.2019 року №0025508-5507-1530 в частині нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 2079 (дві тисячі сімдесят дев'ять) грн. 67 коп.;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 21.04.2020 року №0049285-5506-1530 в частині нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 1942 (одна тисяча дев'ятсот сорок дві) грн. 53 коп.
Ухвалою суду від 25 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.
Разом із відзивом на позовну заяву представник відповідача надав до суду документ з печаткою та підписом голови Росіянівської сільської ради Захарівського району Одеської області під назвою «Перелік землекористувачів, що використовують в межах населеного пункту земельні ділянки в тимчасовому користуванні фізичними особами по Росіянівській сільській раді Захарівського району Одеської області станом на 01.01.2019». До вказаного Переліку землекористувачів включено прізвище позивача - ОСОБА_1 .
У судовому засіданні 16 червня 2021 року судом задоволено клопотання представника позивача та залучено до матеріалів справи лист-відповідь за підписом голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області від 17 травня 2021 року №808 на запит адвоката ОСОБА_2 , у якому повідомляється, що Договори оренди земельних ділянок між Росіянівською сільською радою Захарівського району Одеської області та ОСОБА_1 у період з 2017 по 2019 рр. не укладались.
Тобто, сторонами надано до суду письмові докази з протилежними відомостями.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Для вирішення вказаної справи з'ясуванню підлягають обставини стосовно того, чи є ОСОБА_1 платником орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності.
Відповідно до пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, судом вирішено питання щодо направлення запиту до Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Росіянівської сільської ради Захарівського району Одеської області щодо надання інформації про укладення між Росіянівською сільською радою Захарівського району Одеської області та ОСОБА_1 Договорів оренди земельних ділянок в період з 2017 по 2019 роки.
При цьому, для з'ясування причин розбіжностей у поданих сторонами письмових доказах суд вважає необхідним направити до Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Росіянівської сільської ради Захарівського району Одеської області копії вказаних документів («Перелік землекористувачів, що використовують в межах населеного пункту земельні ділянки в тимчасовому користуванні фізичними особами по Росіянівській сільській раді Захарівського району Одеської області станом на 01.01.2019» та лист-відповідь за підписом голови Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області від 17 травня 2021 року №808 на запит адвоката ОСОБА_2 ) для отримання пояснень щодо виявлених суперечностей.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
За змістом ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Зважаючи на вищевикладене, суд, у відповідності з ч. 6 ст. 7 КАС України, вважає необхідним застосувати за аналогією закону норму п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до надходження відповіді на запит від Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Росіянівської сільської ради Захарівського району Одеської області щодо надання інформації про укладення між Росіянівською сільською радою Захарівського району Одеської області та ОСОБА_1 Договорів оренди земельних ділянок в період з 2017 по 2019 роки, у разі укладення відповідних договорів надати до суду їх засвідчені копії.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 94, 236, 248, 256, 293 КАС України,
1. Направити запит до Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Росіянівської сільської ради Захарівського району Одеської області щодо надання інформації про укладення між Росіянівською сільською радою Захарівського району Одеської області та ОСОБА_1 Договорів оренди земельних ділянок в період з 2017 по 2019 роки, у разі укладення відповідних договорів надати до суду їх засвідчені копії.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №420/2611/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
3. Продовжити розгляд справ після отримання відповіді на запит від Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Росіянівської сільської ради Захарівського району Одеської області.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано судом 29 червня 2021 року.
Суддя О.В. Глуханчук