Справа № 420/7292/21
24 червня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Корой С.М.,
секретаря судового засідання Коняги С.М.,
за участю сторін:
представника відповідача Пашаєва Г.В. (за витягом),
розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про залучення до участі у справі №420/7292/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ,-
В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, стягнення недоотриманої заробітної плати та зобов'язання вчинити певні дії.
У підготовчому судовому засіданні 24.06.2021 року судом з'ясовано питання про залучення до участі у справі №420/7292/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
Позивач у підготовче судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про проведення підготовчого судового засідання без його участі.
Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні - вирішення питання про залучення до участі у справі №420/7292/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 залишив на розсуд суду.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі №420/7292/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.
Так, у позовній заяві позивач, зокрема просить суд зобов'язати Одеську обласну прокуратуру усунути перешкоди у здійсненні ОСОБА_2 функцій та повноважень як прокурора шляхом прийняття рішення про зарахування ОСОБА_2 на посаду аналогічній за функціональними обов'язками посаді начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області згідно діючого штатного розпису Одеської обласної прокуратури.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зокрема, зазначає, що посадою ОСОБА_2 є начальник відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області.
В той же час згідно штатного розпису Одеської обласної прокуратури станом на 15.03.2021 року змінено:
- найменування управління, в якому працює позивач, а саме на: Управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю;
- найменування відділу, в якому працює позивач, а саме на: відділ нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя.
До суду відповідачем надано копію наказу Одеської обласної прокуратури №2595к від 30.11.2020 року про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Одеської обласної прокуратури.
Тобто рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 .
Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Зважаючи на предмет позову у даній справі, у зв'язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на інтереси чи обов'язки, в тому числі, ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
Водночас, з метою забезпечення рівних процесуальних прав усіх учасників процесу суд дійшов висновку про необхідність оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 49-51, 55, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
Встановити третій особі строк з дати проголошення ухвали суду для подання пояснень до позовної заяви, відзиву на позовну заяву та відповідді на відзив із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи до 29.06.2021 року.
Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.176 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні з метою забезпечення рівних процесуальних прав усіх учасників процесу, призначивши наступне підготовче судове засідання об 11:00 год. 08.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 29.06.2021 року.
Суддя С.М. Корой