Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
29 червня 2021 р. Справа №200/7789/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , 23 червня 2021 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною завою до Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про:
- визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_2 ;
- зобов'язання Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації призначити, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - сина ОСОБА_2 .
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, набуваю висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі -КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Проте, позивачем не засвідчені додатки до позовної заяви.
Згідно частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Виходячи зі змісту вказаного, звільнення чи відстрочення від сплати судових витрат є правом, а не обов'язком суду. Окрім того, обов'язковою умовою є тяжкий майновий стан позивача, який повинно бути підтверджено належними та допустимими доказами.
Позивач надає суду клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке обґрунтовує тим, що не має можливості сплатити судовий збір.
На підтвердження вказаного клопотання зазначає, що не отримує аліментів та надає суду відомості з державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків від 04.03.2020 року № 687, з якого вбачається, що за період з 1 кварталу 2019 року по 4 квартал 2019 року інформація про доходи відсутня.
Суддя констатує, що позовну заяву подано до суду 23 серпня 2021 року, тому позивач на підтвердження обставин свого скрутного матеріального становище повинен надати суду відомості про її доходи за 2020, 2021 роки.
Окрім того, позивач зазначає, що не отримує аліментів, проте не надає суду доказів розірвання шлюбу тощо.
Таким чином, суду не надано жодних належних та достатніх доказів на підтвердження скрутного майнового становища позивача. За таких обставин суд відмовляє в задоволені вказаного клопотання.
Таким чином, позивачем не сплачено суму судового збору за подання позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Відповідно до ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2021 рік” від 15 грудня 2020 року № 1082-IX, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 2189 гривень.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру, який подано фізичною особою в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розмірі 908,00 грн.
Суддя зазначає, що для зарахування до державного бюджету судового збору необхідно сплатити судовий збір за наступними реквізитами: Отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37967785; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) -899998; Рахунок отримувача UA308999980313111206084005658; Код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: “Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35099148 (суду, де розглядається справа)” та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору відповідно до вимог Закону України “Про судовий збір”.
Окрім того суд зазначає, що позивачем не надано до позовної заяви жодних документів, ідентифікуючих особу позивача - паспорту та коду ІНН, - для встановлення її процесуальної дієздатності, та для визначення чи підписана позовна заява саме ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, позивач вказує, що 23 грудня 2020 року на її електронну пошту надійшов лист, яким їй відхилено в призначенні допомоги при народженні дитини.
Позивач не надає суду копії вказаного рішення та факту доказу отримання вказаного рішення саме 23 грудня 2020 року.
Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:
- належним чином засвідчених додатків до позовної заяви;
- квитанції про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.;
- засвідченого належним чином копії паспорту ОСОБА_1 відповідно до кількості сторін по справі та рнокпп;
- рішення Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації про відмову в призначенні допомоги ОСОБА_1 при народжені дитини - ОСОБА_2 та доказів дати отримання позивачем вказаного рішення.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Л.В. Арестова