29 червня 2021 року Справа №160/15251/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м.Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/15251/20 за позовною заявою за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
17.11.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати дії відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні фінансування третьої особи Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» в розмірі 7263,63 грн. для надання ОСОБА_1 матеріального забезпечення - допомоги по тимчасовій непрацездатності за 9 календарних днів його тимчасової непрацездатності за листком непрацездатності серія АДЮ № 582918 за період з 26.04.2020 року по 04.05.2020 року, та в розмірі 7942,40 грн. для надання ОСОБА_1 матеріального забезпечення - допомоги по тимчасовій непрацездатності за 10 календарних днів його тимчасової непрацездатності за листком непрацездатності серія АДЮ № 583067 за період з 12.05.2020 року по 21.05.2020 року - протиправними;
- зобов'язати відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області - здійснити фінансування Третьої особи - Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» - в розмірі 7263,63 грн. для надання ОСОБА_1 матеріального забезпечення - допомоги по тимчасовій непрацездатності за 9 календарних днів його тимчасової непрацездатності за листком непрацездатності серія АДЮ № 582918 за період з 26.04.2020 року по 04.05.2020 року, та в розмірі 7942,40 грн. для надання ОСОБА_1 матеріального забезпечення - допомоги по тимчасовій непрацездатності за 10 календарних днів його тимчасової непрацездатності за листком непрацездатності серія АДЮ № 583067 за період з 12.05.2020 року по 21.05.2020 року.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.11.2020 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: належним чином завірених копій документів, що додані до позовної заяви, для відповідача та для третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
На виконання ухвали суду від 23.11.2020 року, позивачем 19.02.2020 року усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/15251/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 25.03.2020 року за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Крім того, вищезазначеною ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача було задоволено частково та залучено до участі у справі №160/15251/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля», а також встановлено третій особі строк для подання письмових пояснень протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
14 квітня 2021 року на електронну адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
16 квітня 2021 року до канцелярії суду від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача надійшли пояснення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/15251/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче судове засідання на 18 травня 2021 року об 11:00 год.
22 квітня 2021 року на електронну адресу суду надійшла заява відповідача про долучення додаткових доказів до матеріалів справи.
17 травня 2021 року на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про участь в судовому засіданні у режимі відеоконференції, у зв'язку з зростанням кількості хворих короновірусною інфекцією, продовженням карантину та карантинних заходів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/15251/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії було відмовлено.
Позивач в підготовче судове засідання 18.05.2021 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, при цьому 17 травня 2021 року на електронну адресу суду від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в підготовче судове засідання 18.05.2021 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача в підготовче судове засідання 18.05.2021 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, при цьому 18 травня 2021 року на електронну адресу суду від нього надійшло клопотання про проведення підготовчого провадження без його участі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року, витребувано у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача інформацію та докази на її підтвердження відносно того, чи визначався на час простою підприємства в період з 20.04.2020 р. по 15.05.2020 р. спеціальний графік роботи працівників або передбачався обов'язковий вихід працівників на роботу у певні дні цього періоду із фактичним виконанням ними роботи і отриманням за це заробітної плати, та у разі, якщо так, то чи був включений у такий графік ОСОБА_1 , а також продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/15251/21 до 29 червня 2021 року.
Наступне підготовче судове засідання призначити на 29 червня 2021 року об 11:00 год.
25 травня 2021 року до канцелярії суду від Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», на виконання вимог ухвали суду від 18 травня 2021 року, надійшла інформаційна довідка.
25 травня 2021 року до канцелярії суду від Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/15251/20, у зв'язку з встановленням на всій території України карантину.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року, заяву Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/15251/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено та доручено Першотравенському міському суду Дніпропетровської області забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №160/15251/20, призначеного на 29.06.2021 року об 11:00 год. в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля».
Позивач в підготовче судове засідання 29.06.2021 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, при цьому 25 червня 2021 року на електронну адресу суду від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в підготовче судове засідання 29.06.2021 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача в підготовче судове засідання 29.06.2021 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, при цьому 24 червня 2021 року на електронну адресу суду від нього надійшла заява про розгляд справи №160/15251/21 у підготовчому засіданні без його участі, у зв'язку з перебуванням у відпустці.
Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Як слідує зі змісту частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.
Разом з цим, суд зазначає, що станом на 29 червня 2021 року третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Павлоградвугілля» до суду не було надано витребувані ухвалою суду від 18 травня 2021 року, додаткові докази у справі, а саме: письмові пояснення, щодо того, чи визначався на час простою підприємства в період з 20.04.2020 р. по 15.05.2020 р. спеціальний графік роботи працівників або передбачався обов'язковий вихід працівників на роботу у певні дні цього періоду із фактичним виконанням ними роботи і отриманням за це заробітної плати, та у разі, якщо так, то чи був включений у такий графік ОСОБА_1 .
Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про повторне витребування у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» додаткових доказів у справі, а саме: письмових пояснень, щодо того, чи визначався на час простою підприємства в період з 20.04.2020 р. по 15.05.2020 р. спеціальний графік роботи працівників або передбачався обов'язковий вихід працівників на роботу у певні дні цього періоду із фактичним виконанням ними роботи і отриманням за це заробітної плати, та у разі, якщо так, то чи був включений у такий графік ОСОБА_1 .
При цьому суд бере до уваги, що для підготовки та надання вищезазначених доказів потрібен додатковий час, у зв'язку із цим, вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання у цій справі на іншу дату.
За наведених обставин, а також враховуючи необхідність надання третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача додаткового часу для надання суду додаткових доказів у справі, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 15 липня 2021 року.
Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/15251/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до 15 липня 2021 року.
Повторно витребувати у Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» додаткові докази у справі, а саме:
- письмові пояснення, щодо того, чи визначався на час простою підприємства в період з 20.04.2020 р. по 15.05.2020 р. спеціальний графік роботи працівників або передбачався обов'язковий вихід працівників на роботу у певні дні цього періоду із фактичним виконанням ними роботи і отриманням за це заробітної плати, та у разі, якщо так, то чи був включений у такий графік ОСОБА_1 .
Витребувані докази надати завчасно, проте не пізніше наступного підготовчого судового засідання з розгляду справи, яке призначити на 15 липня 2021 року об 11:00год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.
Суддя О.М. Турова