Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
24 червня 2021 рокуСправа № 912/1306/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/1306/21 від 05.05.2021
за позовом: Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького, код ЄДР 02498694, вул. Тараса Карпи, буд. 68, м. Кропивницький, 25022
до відповідача: Благодійного фонду Станіслава Березкіна "Добротвір", код ЄДР 38540227, вул. Братів Ельворті, буд. 5, кімн. 122, м. Кропивницький, 25002
про стягнення 95105,74 грн
від позивача - Покаленко В.В., довіреність №21-1320 від 27.05.2021, виписка з ЄДР від 13.05.2021;
від відповідача - участі не брав.
У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького до Благодійного фонду Станіслава Березкіна "Добротвір" про стягнення 95 105,74 грн заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про неналежне виконання відповідачем умов Договору №77 від 01.04.2017 щодо надання у тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) стосовно несплати з 01.01.2020 по 01.04.2020 за використання місць розташування рекламних засобів.
Ухвалою від 05.05.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1306/21. Справу №912/1306/21 ухвалив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Судовий розгляд призначив на 03.06.2021 - 11:40. Визначив сторонам строки для подання заяв по суті.
Поштовий конверт, направлений на адресу відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернутий органом поштового зв'язку із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" поштовий штемпель містить дату 13.05.2021.
Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Враховуючи зазначене, днем вручення ухвали від 05.05.2021 відповідачу вважається 13.05.2021, п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов сплив 28.05.2021.
У судовому засіданні 03.06.2021 судом оголошено перерву до 11:30 24.06.2021.
11.06.2021 до суду повернуто органом поштового зв'язку поштовий конверт із копією ухвали-повідомлення від 03.06.2021, що направлявся судом на адресу відповідача, із довідкою ф. 20 про причини повернення - адресат відсутній за вказаною адресою.
Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України, зміст якого наведено вище, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про час і місце судового засідання.
10.06.2021 до суду позивачем подано лист №б/н від 09.06.2021 про надання інформації з додатками та доказами направлення його копії відповідачу.
Присутній представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини сторін.
01.04.2017 між Управлінням містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради (далі - Управління) та Благодійним фондом Станіслава Березкіна "Добротвір" (далі - Розповсюджувач) укладений Договір щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальні власності (для розташування рекламних засобів) №77 (далі - Договір №77), відповідно до якого на замовлення Розповсюджувача, відповідно до Закону України "Про рекламу", Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Управління виконує дії, передбачені Правилами розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді, а Розповсюджувач до початку розміщення виконує вимоги, перелічені в п. 2 цього Договору, та проводить оплату за використання рекламної площі в м. Кіровограді в порядку і розмірах, визначених в п. 4 цього Договору.
В п. 2 Договору №77 визначено, що відповідно до вимог Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Розповсюджувач зобов'язується щомісячно перераховувати Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів згідно з цим Договором.
У пункті 4.1. Договору №77 сторони визначили Перелік місць для розташування рекламних засобів та розмір плати за право тимчасового користування ними згідно з таблицею зазначеної в даному пункті.
Порядок розрахунків визначений у п. 5.1. Договору №77, за яким Розповсюджувач щомісячно сплачує кошти за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу у розмірі, передбаченому п. 4.1. цього Договору.
Згідно з п. 5.2. Договору №77 здійснення платежів за цим Договором відбувається шляхом перерахування Розповсюджувачем коштів на банківський рахунок Управління до 10 числа місяця, за який здійснюється оплата.
Відповідно до положень п. 5.3. Договору №77 перерахування Розповсюджувачем коштів на рахунок Управління здійснюється у встановлені цим Договором строки та відповідно до умов даного Договору.
Договір вважається укладеним з дня його підписання обома Сторонами та реєстрації Управлінням, та діє включно до дня закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, проте з урахуванням випадків, встановлених розділом 8 Договору (пункт 9.1. Договору №77).
Договір підписаний повноважними представниками сторін та скріплений печатками.
Господарським судом враховано, що рішенням Міської ради міста Кропивницького "Про перейменування управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради" №1383 від 21.12.2017 вирішено перейменувати управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради на управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького.
13.09.2019 укладена Додаткова угода №880 до Договору №77, якою внесено зміни щодо найменування Управління - замінено управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради на управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького та внесено зміни до п. 4.1. Договору щодо Переліку місць для розташування рекламних засобів та розміру плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності.
Отже, позивач - Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького є стороною Договору №77 у зв'язку з його перейменуванням.
На підтвердження передачі місць для розташування рекламних засобів сторонами складено акт прийому - передачі місць, які перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 01 квітня 2017 року №77, який підписано представниками сторін із відбитками печаток без зауважень.
Позивачем задля розміщення реклами на перелічених у п. 4.1. Договору №77 місцях надано відповідні дозволи.
В поданому позові позивач посилається на неналежне виконання відповідачем зобов'язань відповідно до Договору №77, в частині своєчасної та в повному обсязі оплати за право тимчасового користування місцями, що перебувають в комунальній власності для розташування рекламних засобів.
У зв'язку з наведеним у відповідача виникла заборгованість на загальну суму 95 105,74 грн.
Наведені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
При вирішенні даного спору господарський суд враховує таке.
Частиною 1 ст. 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Положеннями ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
За приписами ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003, встановлено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Відповідно до п. 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
В матеріалах справи наявні копії дозволів наданих Благодійному фонду Станіслава Березкіна "Добротвір" на розміщення зовнішньої реклами за адресами, що вказані у п. 4.1. Договору №77, які є чинними у період, за який пред'явлено заборгованість до стягнення.
Згідно зі ст. 11, 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов'язання виникають, зокрема, з договорів. Аналогічні положення містяться у ст.174 Господарського кодексу України (далі - ГК України), а саме господарські зобов'язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
За своєю правовою природою укладений між позивачем та відповідачем Договір №77 подібний до договору оренди, адже визначає об'єкт оренди - місця для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності (п. 2. Договору №77), строк на який укладається договір - п. 9 Договору №77, орендну плату (плата за право користування п. 4.1. Договору №77) та порядок повернення орендованого майна (розділ 6 Договору №77).
Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Позивач свої зобов'язання виконав належним чином, що підтверджується актом прийому-передачі місць від 01.04.2017, складений на виконання умов Договору №77 від 01.04.2017.
Згідно з ч. 1 ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 ГК України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.
За положеннями п. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.
Пунктом 1 рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 09.02.2009 № 195 затверджено Правила розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядок визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів.
У п. 11.1 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді визначено, що підставою для нарахування та внесення розповсюджувачем реклами відповідної плати є договір щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності, для розташування рекламних засобів.
Згідно з п. 1 Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів (далі - Порядок) плата за право тимчасового користування місцем для розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, складається з базових тарифів для спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, які розміщені на комунальній власності міста (табл. 1), та коефіцієнтів диференціації базового тарифу (в залежності від місць розміщення зовнішньої реклами) (табл. 2), на які послідовно перемножується базовий тариф.
Таблиця 1 Порядку визначає Базові тарифи для спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, які розміщені на комунальній власності міста, а таблицею 2 Порядку визначено коефіцієнти диференціації базового тарифу (в залежності від місць розміщення зовнішньої реклами).
Судом встановлено, що порядок розрахунків між сторонами передбачений у розділі 5 Договору №77.
Узгоджена плата за місяць в розмірі 10 750,51 грн, відповідно до змін, внесених до Договору №77 Додатковою угодою №880 від 13.09.2019, не сплачувалася відповідачем вчасно та у повному обсязі, у зв'язку з чим утворилася заборгованість в сумі 95 105,74 грн відповідно до обґрунтованого розрахунку позивача.
Вказана сума заборгованості не заперечена відповідачем, зокрема у матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем заборгованості із внесення плати за право тимчасового користування за спірні періоди.
Відповідно до ч. 1 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарського кодексу України.
Статтями 525, 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частиною 2 ст. 193 ГК України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Факт неналежного виконання зобов'язання відповідачем, в частині невнесення плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності, яка погоджена із позивачем у Договорі №77, встановлений судом.
Отже, позовні вимоги про стягнення 95 105,74 грн підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. 73-74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 247, 252, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Благодійного фонду Станіслава Березкіна "Добротвір" (код ЄДР 38540227, вул. Братів Ельворті, буд. 5, кімн. 122, м. Кропивницький, 25002) на користь Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького, код ЄДР 02498694, вул. Тараса Карпи, буд. 68, м. Кропивницький, 25022) 95105,74 грн заборгованості за договором №77 від 01.04.2017 щодо надання у тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) та 2270 грн судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити сторонам.
Повне рішення складено 29.06.2021.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.