Справа № 296/3763/21
3/296/1427/21
"07" червня 2021 р. м.Житомир
Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Л.С. Шимон, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Головного управління ДПС у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , 1973 р.н., працюючого директором ПП «Канон», зареєстрованого за адресою у АДРЕСА_1 , проживаючого у АДРЕСА_2 , адреса для листування АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Корольовського районного суду м. Житомира 19.04.2021 року з Головного управління ДПС у Житомирській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 93 від 30.03.2021 року, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що перебуваючи на посаді директора ПП «Канон», що за адресою у м. Житомирі, вул. Житній базар, 8, допустив порушення ведення податкового обліку, в результаті чого ПП «Канон» завищено від'ємне значення в сумі 2307555 грн, та не надано документів для перевірки, тобто, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч. 1 КУпАП.
В судове засідання, призначене на 18.05.2021 року, ОСОБА_1 не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся. Судова повістка про виклик особи в судове засідання, що надсилалася на адресу місця проживання ОСОБА_1 , повернулася до суду із відміткою про відсутність адресата. 20.05.2021 року через канцелярію суду надійшла письмова заява ОСОБА_1 з додатками, про закриття провадження у справі. Зі змісту письмової заяви ОСОБА_1 вбачається наступне. З інформаційного ресурсу «Єдиний державний реєстр судових рішень» 19.05.2021р. йому стало відомо про наявність в провадженні Корольовського районного суду м. Житомира справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , направленої до суду ГУ ДПС у Житомирській області за наслідками проведення з 04.03.2021р. по 11.03.2021р. документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Канон» з питань дотримання податкового законодавства при декларуванні за січень 2021 року від'ємного значення з податку на додану вартість, яке визначене з урахуванням від'ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого у попередніх періодах, директором якого він являється. ПП «Канон» оскаржує дії ГУ ДПС в Житомирській області щодо вищезазначеної перевірки в судовому порядку в Житомирському окружному адміністративному суді (справа №№240/3288/21, 240/3290/21, 240/4973/21), та в адміністративному порядку до ДПС України. За вказаних обставин вважає складений щодо нього протокол про адміністративне правопорушення незаконним, оскільки на даний час між ПП «Канон» та ГУ ДПС у Житомирській області існують не вирішені спори щодо предмету розгляду справи про адміністративне правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення складено відносно нього передчасно, підстави притягнення його до адміністративної відповідальності відсутні. На підтвердження викладених обставин, до письмової заяви для приєднання до матеріалів справи, додано копію позовної заяви ПП «Канон» до ДПС України в особі Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними дій посадових осіб ГУ ДПС у Житомирській області щодо складання акту від 23.02.2021р. №81\06-30-07-01\32191991, з копією ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 15.03.2021р. про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви ПП «Канон» до ДПС України в особі Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Житомирській області від 24.02.2021р. №247-П про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Канон», з копією ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 року про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі, копію ПП «Канон» до ДПС України в особі Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними дії Головного управління ДПС у Житомирській області щодо складання акту від 04.03.2021 року №119/06-30-07-02/32191991 та від 11.03.2021 року №140/06-30-07-02/32191991, копію скарги (первинної) директора ПП «Канон» ОСОБА_1 від 30.04.2021р., адресованої керівнику ДПС України, на податкові повідомлення - рішення Управління ДПС у Житомирській області №00043000702 та №00043020702 від 23.04.2021 року, з направленням її копії ГУ ДПС у Житомирській області. В судове засідання, призначене на 07.06.2021 року, ОСОБА_1 не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся. Судова повістка про виклик особи в судове засідання, що надсилалася на адресу місця проживання ОСОБА_1 , повернулася до суду, за письмовою відмовою одержувача.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.163-1 ч. 1 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.
В порядку статті 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відносно директора ПП « Канон» ОСОБА_1 30.03.2021 року за результатами проведення документальної позапланової невиїзної перевірки головним державним ревізором - інспектором Мостовичем В.М. складено протокол про адміністративне правопорушення про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 163 -1 ч.1 КпАП України.
18.03.2021 року за результатами проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Канон» встановлено порушення ПП вимог Податкового кодексу України, закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №88 від 24.05.1995р., Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наазом Міністерства фінансів України №21 від 28.01.2016р., що призвело до завищення від'ємного значення з ПДВ, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, на суму 2307555 грн; не реєстрації за операціями відсутності документального підтвердження використання ТМЦ в господарській діяльності податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 661023 грн, в тому числі за січень 2021 року на суму ПДВ 661034 грн; ненадання документів до перевірки, що зафіксовано в актах про ненадання оригіналів документів до перевірки від 04.03.2021р. №119\06-30-07-02-32191991 та від 11.03.2021р. №140\06-30-07-02\32191991.
З копій документів, долучених ОСОБА_1 до письмової заяви про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення від 20.05.2021 року, вбачається, що 03.03.2021 року ПП «Канон» звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ДПС України в особі Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними дій посадових осіб ГУ ДПС у Житомирській області щодо складання акту від 23.02.2021р. №81\06-30-07-01\32191991, ухвалою суду від 15.03.2021р. відкрито провадження у справі; 12.03.2021 року ПП «Канон» звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ДПС України в особі Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Житомирській області №247-П від 24.02.2021р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Канон», ухвалою суду від 16.03.2021 р. відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі; 30.04.2021 року ПП «Канон» звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ДПС України в особі Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними дій ГУ ДПС у Житомирській області щодо складання акту від 04.03.2021р. №119\06-30-07-02\32191991 та від 11.03.2021р. №140\06-30-07-02\32191991, ухвалою суду від 23.04.2021 р. відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі; 30.04.2021 року директором ПП «Канон» ОСОБА_1 на адресу ДПС України та ГУ ДПС у Житомирській області направлено скаргу на податкові повідомлення - рішення Управління ДПС у Житомирській області №00043000702 та №00043020702 від 23.04.2021р., з наявними поштовими підтвердженнями про надіслання адресатам.
Відповідно до вимог ст. 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку; при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу, грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
З урахуванням зазначених положень закону ПП «Канон», використовуючи надане законом право, звернулися до ДПС України, ГУ ДПС у Житомирській області із скаргою на податкові повідомлення - рішення Управління ДПС у Житомирській області №00043000702 та №00043020702 від 23.04.2021р.
Відповідно до п.14.1.7 ст.14 Податкового кодексу України оскарження рішень контролюючих органів - оскарження платником податку податкового повідомлення - рішення про визначення сум грошового зобов'язання платника податків або будь - якого рішення контролюючого органу в порядку і строки, які встановлені цим Кодексом, за процедурами адміністративного оскадження, або в судовому порядку. Податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.
В ході судового розгляду встановлено, що дії посадових осіб ГУ ДПС у Житомирській області щодо складання акту від 23.02.2021р. №81/06-30-07-01/32191991, акту від 04.03.2021р №119/06-30-07-02/32191991, акту від 11.03.2021р. № 140/06-30-07-02/32191991 та наказ ГУ ДПС у Житомирській області від 24.02.2021р. №247-П про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Канон», оскаржуються в установленому законом порядку.
Згідно з положеннями статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року та «Коробов проти України» від 21 жовтня 2011 року, Європейський суд з прав людини повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.
Оскільки ПП «Канон» оскаржують до суду дії ГУ ДПС у Житомирській області щодо перевірки приватного підприємства «Канон», за результатами якої 30.03.2021р. складено протокол №93 відносно директора ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, суд закриває провадження по справі у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-1 КпАП України на підставі п.1 ч. 1 ст.247 КпАП України.
Керуючись ст. 247 ч. 1 п.1, 283, 284 КпАП України,-
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.163-1 КпАП України закрити за відсутністю події та складу зазначеного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.
Cуддя Л. С. Шимон