Справа № 216/3686/21
Провадження № 2-а/216/63/21
24 червня 2021 року місто Кривий Ріг
Дніпропетровської області
Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Онопченка Ю.В.,
за участю:секретаря судового засідання Авшаряна С.О.,
представника позивача Реутової І.Л.,
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, -
23 червня 2021 року представник Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом про примусове видворення за межі України.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 - громадянин Азербайджанської Республіки, 26 травня 2006 року за національним паспортним документом здійснив в'їзд на територію України в особистих справах, після чого з України не виїжджав, чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», перейшовши таким чином на нелегальне становище. Із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідач до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, не отримував.
Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, відповідач не перебуває у зареєстрованому шлюбі на території України.
Термін дії наявного у відповідача паспорта громадянина Азербайджанської Республіки, що посвідчує особу громадянина закінчився 14 листопада 2010 року.
16 квітня 2021 року відносно ОСОБА_1 було прийнято рішення № 5 про примусове повернення з України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , яким останнього було зобов'язано залишити території України у термін до 16 травня 2021 року. Зі змістом вказаного рішення відповідача було ознайомлено під підпис, рішення оскаржено не було, однак виконано не було, та станом на теперішній час ОСОБА_1 продовжує ухилятися від його виконання, що стало підставою для звернення до суду з позовом про примусове видворення іноземця відповідно до Закону України «Про правий статус іноземців та осіб без громадянства».
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позов визнав, підтвердивши викладені в ньому обставини.
Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_1 є громадянином Азербайджанської Республіки, документований паспортом серії НОМЕР_1 виданого Азербайджанською Республікою 14.11.2005, терміном до 14.11.2010 (а.с. 9-12).
Згідно особистих пояснень відповідача від 16.04.2021, останній прибув в Україну 26 травня 2006 року до цивільної дружини ОСОБА_2 , проживав разом з нею за адресою: АДРЕСА_1 . Після закінчення терміну перебування в Україні не виїжджав за її межі, також не звертався до міграційної служби з приводу отримання посвідки на тимчасове проживання, отримання статусу біженця, та до посольства з метою зміни паспорта (а.с. 19-20).
16 квітня 2021 року Центрально-Міським районним відділом у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено стосовно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення, за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, та постановою від 16 квітня 2021 року визнано винним у порушенні правил перебування в Україні, а саме: проживання без документів на право проживання на території України та ухилення від виїзду з 24.08.2006, із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 1700 грн. (а.с. 23-26).
Згідно листа Головного Управління в Дніпропетровській області Державної міграційної служби від 02.06.2021 встановлено, що за результатами перевірки за обліками інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «АРКАН», ОСОБА_1 державний кордон України не перетинав (а.с. 28).
Згідно проведених перевірок за обліками ГУДМС України в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 не звертався до відділу з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Дніпропетровській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с.29).
У Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні відомості про реєстрацію шлюбу ОСОБА_1 (а.с. 30).
16 квітня 2021 року Центрально-Міським РВ у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області було прийнято рішення № 5 про примусове повернення до країни походження громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ,яким останнього зобов'язано залишити територію України у термін до 16 травня 2021 року. Зазначене рішення відповідач отримав 16 квітня 2021 року, рішення відповідачем не оскаржувалось (а.с. 15-17).
Станом на теперішній час рішення про примусове повернення відповідачем у добровільному порядку не виконано.
Таким чином, встановлено, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 незаконно перебуває на території України.
17 червня 2021 року Міністерством Закордонних справ Республіки Азербайджан видано ОСОБА_1 візу (свідоцтво про повернення до Республіки Азербайджан), строком дії до 17 липня 2021 року.
Викладеним фактам відповідають правовідносини з примусового видворення іноземця за межі території України.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Частиною першою, третьою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.
Частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Згідно з п. 4 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція), іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусово видворенні на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.
У пункті 7 Інструкції визначено, що підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є: невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави; якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію; якщо іноземець, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду, - до набрання рішенням суду законної сили.
Згідно з частиною 1 статті 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначивши про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Аналізуючи вищевстановленні обставини в контексті наведених норм законодавства суд дійшов висновку про те, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства підлягають особи у випадку їх ухилення без поважних причин від виїзду в установлений рішенням про примусове повернення строк, або коли існують обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства буде ухилятися від виконання такого рішення ще до спливу цього строку.
З огляду на те, що ОСОБА_1 перебуває на території України без законних на те підстав, рішення про примусове повернення у визначений термін ним добровільно без поважних причин не виконано, тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9, 72-77, 79, 90, 241-246, 268, 271, 272, 288, 371 КАС України, суд, -
Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задовольнити.
Примусово видворити за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в селі Холмілі Ленкоранського району Азербайджанської Республіки.
Рішення звернути до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:
- позивач: Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ: 37806243, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. В'ячеслава Липинського,буд. 7;
- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,місце проживання: АДРЕСА_2 .
Суддя Ю.В.Онопченко