про зупинення провадження у справі
23 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1661/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі Голови Баканова І.Г. про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на рівнозначній посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 ( надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України в особі Голови Баканова І.Г. ( надалі - відповідач, СБУ) в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 17.05.2021 року (вх. № 9418/21) просить :
- визнати незаконним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України від 02 квітня 2021 року №440-ОС/ДСК " По особовому складу";
- визнати незаконним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України від 30.04.2021 р. № 569-ОС/ДСК " По особовому складу"
- визнати протиправними дії Голови Служби безпеки України щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби з органів Служби безпеки України за наказами голови Служби безпеки України №440-ос/дск від 02.04.2021 року та №569-ос/дск від 30.04.2021 року;
- визнати дії Голови Служби безпеки України по виданню наказів № 440-ос/дск від 02.04.2021 року та № 569-ос/дск від 30.04.0221 року такими, що порушують Порядок про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;
- визнати дії Голови Служби безпеки України по виданню наказу № 569-ос/дск від 30.04.2021 року, як такими, що не ґрунтуються на нормах Положення про проходження військової служби та не мають законних підстав;
- поновити ОСОБА_1 на військовій службі в органах Служби безпеки України та списках особового складу Служби безпеки України з 08.09.2015 року;
- поновити ОСОБА_1 на рівнозначній посаді (по посаді начальника відділу, військове звання - полковник), яку позивач займав до звільнення.
- стягнути з Служби безпеки України матеріальне та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу по посаді, яку він займав до звільнення з військової служби з 02 квітня 2021 року по дату ухвалення судового рішення, з врахуванням установлених законом податків і інших обов'язкових платежів;
- зарахувати час вимушеного прогулу з 02 квітня 2021 року в загальний строк служби в органах Служби безпеки України;
- зарахувати період з 22.08.2015 року по дату ухвалення судового рішення у справі до вислуги років як у календарному так і у пільговому обчисленні та до терміну, встановленого для присвоєння чергового військового звання.
Ухвалою суду від 21.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом ( пункт 10 частини першої статі 4 КАС України).
Як встановлено судом, 22.06.2021 р. за вх. № 11956/21 судом зареєстровано заяву позивача в порядку статі 236 КАС України про зупинення провадження у даній справі, яка обґрунтована відкриттям провадження щодо перегляду Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.03.2021 року у справі № 821/3195/15-а, на підставі якої відповідачем були видані оскаржувані накази № 440-ОСДСК та № 569-ОС/ДСК та вчинені протиправні дії відповідача, пов'язані з звільненням позивача з військової служби, що розглядаються в адміністративній справі №540/1661/21.
Вирішуючи дану заяву позивача, суд вказує про таке.
Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначеною статтею визначено передумови для обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 цього Кодексу суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на зазначені правові норми, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з'ясувати: який є взаємозв'язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду даної справи. При цьому, об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є серед іншого протиправність дій відповідача та незаконність виданих головою Служби безпеки України наказів №440-ос/дск від 02.04.2021 року та № 569-ос/дск від 30.04.2021 року на виконання постанови Верховного Суду від 18.02.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі № 821/3195/15-а, що не заперечується сторонами у справі.
07.06.2021 року ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 821/3195/15-а відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі № 821/3195/15-а.
Перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами врегульовано главою ІІІ розділу ІІІ " Перегляд судових рішень" КАС України.
Так, частиною 1 статі 369 КАС України передбачено, зокрема, у разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд приймає постанову - якщо переглядалася постанова.
Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі. ( частина 2 статі 369 КАС України).
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками провадження за нововиявленими обставинами у справі № 821/3195/15-а.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 КАС України, суд - .
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 від 22.06.2021 року про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі Голови Баканова І.Г. про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на рівнозначній посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками провадження за нововиявленими обставинами у справі № 821/3195/15-а.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
У разі розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна