18 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1635/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Варняка С.О. ,
при секретарі: Шестаковій А.В.,
за участю:
представника позивача - Долгополова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом агрофірми радгосп "Білозерський" до Білозерської селищної ради, третя особа - Комунальне підприємство "АВЕРС" Дніпровської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення одинадцятої сесії Білозерської селищної ради VІІІ скликання від 26.06.2021 року № 99 "Про зміну засновника, найменувань та затвердження статутів комунальних підприємств Білозерської селищної ради",
встановив:
07.06.2021 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору. В обґрунтування своєї заяви зазначає, що є директором КП "Агрофірма радгосп "Білозерський" та з ним укладено контракт до 2035 року, однак через незаконні дії Білозерської селищної ради його усунено від виконання обов'язків за посадою та покладено виконання обов'язків на ОСОБА_2 . Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 року по справі № 540/1635/21:
"Зупинено дію рішення одинадцятої сесії Білозерської селищної ради VIII скликання "Про зміну засновника, найменувань та затвердження статутів комунальних підприємств Білозерської селищної ради” від 26 березня 2021 № 99.
Заборонено Білозерській селищній раді вчиняти будь-які дії направлені на державну реєстрацію змін до установчих документів Агрофірма радгосп "Білозерський" (код ЄДРПОУ 00413506)
Заборонено Державним реєстраторам, визначеним Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” вчиняти/здійснювати/проводити будь-які реєстраційні дії, передбачені Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" відносно Агрофірми радгосп "Білозерський" (код ЄДРПОУ 00413506)".
Однак, приватним нотаріусом Сперчун Олександром Олександровичем 21.04.2021 року проведено реєстраційні дії на виконання рішенням Білозерської селищної ради "Про зміну засновника, найменувань та затвердження статутів комунальних підприємств Білозерської селищної ради" від 26.03.2021 року рішенням № 99. Зокрема, ним внесено відомості до державного реєстру реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в частині зміни засновників КП "Агрофірми радгосп "Білозерський", перейменування підприємства та внесення змін до статуту.
Білозерська селищна рада незаконно видала розпорядження від 27 квітня 2021 року №143к "Про проведення службового розслідування та відсторонення від здійснення повноважень за посадою", яким усунула ОСОБА_1 від виконання обов'язків директора та поклала виконання обов'язків директора на ОСОБА_2 .
Заявник вказує на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи.
Представник позивача по суті даного клопотання заперечував та просив відмовити у його задоволенні.
Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.
Предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення одинадцятої сесії Білозерської селищної ради VІІІ скликання від 26.03.2021 року № 99 "Про зміну засновника, найменувань та затвердження статутів комунальних підприємств Білозерської селищної ради".
Відповідно до поданої до суду заяви ОСОБА_1 просить визнати протиправними та скасувати пункти 1.1, 2 та 4.1 рішення одинадцятої сесії Білозерської селищної ради VІІІ скликання "Про зміну засновника, найменувань та затвердження статутів комунальних підприємств Білозерської селищної ради" від 26.03.2021 року № 99.
Треті особи, які заявляють самостійні вимоги - це такі учасники процесу, які вступають в уже розпочатий процес шляхом пред'явлення позову для захисту самостійних прав на предмет спору, якщо рішення по справі може вплинути на їх права.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - це особи, які вступають у вже розпочатий процес, якщо рішення по справі може вплинути на їх права або обов'язки по відношенню до однієї із сторін.
Відповідно до приписів ч. 1-2 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд вважає, що прийняте за наслідками розгляду даної справи рішення, може вплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_1 , а тому його слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи значний об'єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене та для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись ст. 49, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України,
ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити частково.
Залучити ОСОБА_1 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Адміністративну справу № 540/1635/21 розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 14 липня 2021 року о 10:00 годині.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 23 червня 2021 року.
Суддя С.О. Варняк